中共扬中市委党校官网 今天是 2019年 10月 19日 星期六
当前位置: 首页 > 科研资政 > 学习参考

《学习参考》第5期(总第209期)坚定砥砺奋进的中国信心 凝聚上下同心的奋斗力量

发布于:2019-04-04 19:16:14

《学习参考》编辑部                                                   2019 年4月3日

编者按】 今年3月,全国“两会”在北京胜利召开。今年全国“两会”是在新中国成立70周年和全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年召开的一次十分重要的会议,会议审议通过了“一府两院”工作报告及《外商投资法》。“两会”期间,习近平总书记六下组团并发表重要讲话,着眼党和国家工作大局,提出一系列新观点、新论断、新要求,具有极强的思想性、战略性、指导性,为全党全国全军建功新时代、实现新作为提供了强大思想武器和重要行动指南。为帮助大家全面把握“两会”精神的主要内容和精神实质,自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来,助推我市高质量发展走在前列,现编辑《坚定砥砺奋进的中国信心 凝聚上下同心的奋斗力量——2019年全国“两会”精神解读》一文,供参阅。

坚定砥砺奋进的中国信心 凝聚上下同心的奋斗力量

——2019年全国“两会”精神解读

充分认识学习贯彻全国“两会”精神的重要意义

全面把握全国“两会”精神学习重点

贯彻落实好全国“两会”精神,全力推进高质量发展

坚定砥砺奋进的中国信心 凝聚上下同心的奋斗力量

——2019年全国“两会”精神解读

今年全国“两会”是在新中国成立70周年和全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在会议期间发表重要讲话,着眼党和国家工作大局,提出一系列新观点、新论断、新要求,具有极强的思想性、战略性、指导性,为全党全国全军建功新时代、实现新作为提供了强大思想武器和重要行动指南。学习贯彻全国“两会”精神,对于全党全国各族人民深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,齐心协力完成今年各项目标任务,以优异成绩庆祝新中国成立70周年,具有十分重要的意义。

一、充分认识学习贯彻全国“两会”精神的重要意义

⒈全国“两会”坚定了砥砺奋进的中国信心

奋斗的征程,为中国信心写下生动注脚。过去一年,面对纷繁复杂的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人民齐心协力、苦干实干,经济社会发展取得来之不易的好成绩。实践再次证明,在中国共产党领导下,只要我们团结一心、众志成城,坚定不移办好自己的事情,就没有过不去的沟坎、打不赢的硬仗。坚定信心,源自对发展大势的深刻把握。前进路上,我们面临各种风险挑战,改革发展稳定任务艰巨繁重,但从总体上看,我国发展仍处于重要战略机遇期,要看到,风浪是前进中的波动,问题是成长中的阵痛,面对风险挑战,要善于化危为机、趋利避害,紧扣重要战略机遇期新内涵,坚定信心、保持定力,才能“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”,牢牢把握发展主动权。坚定信心,源自党中央的正确领导和科学决策。两会期间,习近平总书记就生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴、创新创业创造、国防和军队建设、文艺创作和学术创新等与代表委员深入交流,作出一系列重要论述,为破解改革发展难题、做好各方面工作指明了方向。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,解难题有高招,打硬仗有实招,于重点处着力,在关键处发力,我们就有了迎难而上的充足底气和攻坚克难的必胜信念。

⒉全国“两会”激发了改革创新的澎湃动力

党的十八大以来,以改革创新推动事业发展,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特点。今年全国“两会”上,从着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题到为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境,从激活乡村振兴内生活力到建设开放型经济新体制,对改革开放的谋划部署始终贯穿着习近平总书记的“两会时间”。发展没有止境,改革永远在路上。今年“两会”作出的一系列战略部署,突出问题导向,回应社会关切,坚持用深化改革、扩大开放的思路和办法破解发展难题。推动高质量发展,出路在创新,难点也在创新,要培育有利于创新发展的良好环境,聚焦市场主体和创新主体普遍反映强烈的问题,以改革疏通堵点、纾解痛点、攻克难点,不断夯实制度保障,为创新松绑、为创业加油、为创造助力。创新驱动实质上是人才驱动,只有激活“人”这个生产力当中的关键因素,聚天下英才而用之,才能为全面深化改革、推动创新发展提供坚实支撑和不竭动力。

⒊全国“两会”赓续了干事创业的昂扬斗志

空谈误国,实干兴邦。不管是脱贫攻坚战场传来的好消息,还是科技前沿领域的新突破,不管是改革创新破障除弊,还是民生建设寸功寸进,都是拼出来、干出来、汗水浇灌出来的。“天下将兴,其积必有源”,中国之所以能取得举世瞩目的发展成就,靠的是近14亿中国人民的艰苦奋斗。实干出成效,担当见品格。“两会”期间,习近平总书记多次就实干担当提出新要求、作出新部署,从强调生态环境保护“不动摇、不松劲、不开口子”到宣示脱贫攻坚“不获全胜、决不收兵”,从要求“扛稳粮食安全这个重任”到鼓励“实实在在、心无旁骛做实业”,彰显了为民尽责、为民担当的政治品格,体现了求真务实、真抓实干的工作作风。鼓实劲、出实招、求实效,把“实”字写好,我们干事创业就有了坚实的基础。“党和政府带头过紧日子,目的是为老百姓过好日子”,习近平总书记意味深长的话,激荡着新时代奋斗者的精气神。我们党是靠艰苦奋斗起家并发展起来的,我国依然是世界上最大的发展中国家,弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,牢固树立过紧日子的思想,既是以民为本、节用裕民的务实之举,更是居安思危、先忧后乐的应有之义,讲实干讲担当,就是要发扬艰苦奋斗精神,让各级干部不坠远大志向、不忘公仆本色,始终与人民想在一处、干在一起,用自己的辛苦指数换来群众的幸福指数。

二、全面把握全国“两会”精神学习重点

⒈关于习近平总书记“两会”重要讲话精神

两会期间,习近平总书记一共六次到团组参加审议和讨论并发表了重要讲话。其中一些提法和判断,是公开讲话中第一次出现,饱含真知灼见,具有重大指导意义。

(1)习近平参加文艺界社科界联组会的重要讲话精神

3月4日,习近平总书记看望全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员,并参加联组会。习近平总书记在讲话中提出两个“一切”、三个“为”、四个“要”的重要内容。两个“一切”,即一切成就都归功于人民、一切荣耀都归属于人民。三个“为”,即为时代画像、为时代立传、为时代明德。习近平总书记希望大家承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命,勇于回答时代课题,从当代中国的伟大创造中发现创作的主题、捕捉创新的灵感,深刻反映我们这个时代的历史巨变,描绘我们这个时代的精神图谱,为时代画像、为时代立传、为时代明德。四个“要”,即要坚持与时代同步伐、要坚持以人民为中心、要坚持以精品奉献人民、要坚持用明德引领风尚。

(2)习近平参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神

3月5日,习近平总书记参加内蒙古代表团审议,提出四个“要”:一是要保持加强生态文明建设的战略定力,不动摇、不松劲、不开口子;二是探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,要贯彻新发展理念,统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系,努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色,以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子;三是要加大生态系统保护力度,必须遵循生态系统内在的机理和规律,坚持自然恢复为主的方针,因地制宜、分类施策,增强针对性、系统性、长效性;四是要打好污染防治攻坚战,保持攻坚力度和势头,坚决治理“散乱污”企业,继续推进重点区域大气环境综合整治,加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设,深入推进农村牧区人居环境整治。

(3)习近平参加甘肃代表团审议时的重要讲话精神

3月7日,习近平总书记参加全国人大甘肃代表团审议,其谈话的关键词在脱贫攻坚和干部作风上。习近平总书记在谈话中强调,“两不愁三保障”,即不愁吃不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。三个“越”,即脱贫攻坚越到紧要关头,越要坚定必胜的信心,越要有一鼓作气的决心,尽锐出战、迎难而上。确保三个“实”,即扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。群众反映的四类问题,即“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫。四个“不摘”,即不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。五个 “要”,即要坚定信心不动摇,要咬定目标不放松,要整治问题不手软,要落实责任不松劲,要转变作风不懈怠。

(4)习近平参加河南代表团审议时的重要讲话精神

3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时,与各位代表深入交流,就推进乡村全面振兴作出重要论述,为进一步做好“三农”工作鼓舞干劲。

在讲话中,习近平总书记强调实施乡村振兴战略的三个“总”,总目标为农业农村现代化,总方针为坚持农业农村优先发展,总要求为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。五个“振兴”包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。六个“要”扛稳粮食安全这个重任、推进农业供给侧结构性改革、树牢绿色发展理念、补齐农村基础设施这个短板、夯实乡村治理这个根基、用好深化改革这个法宝。

(5)习近平参加福建代表团审议时的重要讲话精神

3月10日,习近平总书记参加全国人大福建代表团审议,在创新创业创造、两岸交流、老区苏区脱贫方面指出三个“要”一要营造有利于创新创业创造的良好发展环境;二要向改革开放要动力,最大限度释放全社会创新创业创造动能,不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力;三要坚持“两个毫不动摇”,落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施,为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境,营造有利于企业家健康成长的良好氛围,帮助民营企业实现创新发展,在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

(6)习近平出席解放军和武警部队全体会议时的重要讲话精神

3月12日,习近平总书记出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调,打好我军建设发展“十三五”规划落实攻坚战,确保如期完成国防和军队建设目标任务,提出三个“加强”和三个“要”。三个“加强”,即必须加强统筹协调,加强重点突破,加强责任落实,扭住不放,务期必成。三个“要”,搞好全局统筹,统好任务计划、力量资源、管理流程,确保各项建设有序推进;围绕规划明确的总体布局,突出抓好军事斗争准备急需、作战体系关键支撑、国防和军队改革配套等重点项目,确保重大建设任务落地、关键能力指标实现;强化规划权威性和刚性约束,形成严密的规划落实责任体系。

⒉关于政府工作报告

3月5日,李克强总理代表国务院在十三届全国人大二次会议上作《政府工作报告》。十三届全国人大二次会议3月15日表决通过了关于政府工作报告的决议,批准了这个报告。

⑴ 2018年工作回顾

一方面回顾了2018年所取得的成绩。经济运行保持在合理区间,国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元;经济结构不断优化,消费拉动经济增长作用进一步增强,服务业对经济增长贡献率接近60%;发展新动能快速成长,日均新设企业超过1.8万户,市场主体,, 总量超过1亿户;改革开放取得新突破,市场准入负面清单制度全面实行,营商环境国际排名大幅上升;三大攻坚战开局良好,农村贫困人口减少1386万,易地扶贫搬迁280万人;人民生活持续改善,居民人均可支配收入实际增长6.5%。

另一方面总结了2018年所做的工作。一是创新和完善宏观调控,经济保持平稳运行;二是扎实打好三大攻坚战,重点任务取得积极进展;三是深化供给侧结构性改革,实体经济活力不断释放;四是深入实施创新驱动发展战略,创新能力和效率进一步提升;五是加大改革开放力度,发展动力继续增强;六是统筹城乡区域发展,良性互动格局加快形成;七是坚持在发展中保障和改善民生,改革发展成果更多更公平惠及人民群众;八是推进法治政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定。

⑵ 2019年经济社会发展总体要求和政策取向

李克强总理在《政府工作报告》中提出了今年经济社会发展的主要预期目标为GDP增长6%~6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支基本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效防控;农村贫困人口减少1000万以上,居民收入增长与经济增长基本同步;生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降。同时指出,做好今年政府工作,要注重把握好“三大关系”一是要统筹好国内与国际的关系,凝心聚力办好自己的事;二是要平衡好稳增长与防风险的关系,确保经济持续健康发展;三是要处理好政府与市场的关系,依靠改革开放激发市场主体活力。

⑶ 2019年政府工作十大重点任务

一是继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间。今年政府工作报告用了很大篇幅对稳增长进行部署,目的是化解经济下行压力、确保经济运行处于合理区间,提出了“将制造业等行业现行16%的税率降至13%”“下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例”“有效发挥地方政府债券作用”等一系列政策组合;二是激发市场主体活动,着力优化营商环境。首先,要进一步深化“放管服”改革,坚决推动“非禁即入”真正落地,着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。其次,公平竞争是市场经济的核心,公正监管是公平竞争的保障。要用公正监管管出公平、管出效率、管出活力;三是坚持创新引领发展,培育壮大新动能。当前,中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,坚持创新带动经济发展、推动新动能取代传统动能变得非常重要。今年政府工作报告从推动传统产业改造提升、促进新兴产业加快发展、提升科技支撑能力、把大众创业万众创新引向深入4大方面入手,作出了一系列部署,很多措施非常有针对性;四是促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力。发挥好消费的基础性作用和投资的关键性作用,持续释放内需潜力,成为促进经济平稳健康发展的重要抓手。今年政府工作报告在促进消费方面特别在减税降费方面提出了很多具体的政策举措,同时还对扩大基建投资作了部署;五是对标全面建成小康社会任务,扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。政府工作报告为确保完成近年国家部署的农村发展主要任务,提出了多项政策举措。这些举措可以归纳为两大方面:一是通过公共财政投入的倾斜政策,支持贫困地区居民加速脱贫,提升农村公共服务水平,体现国家缩小城乡差别、全面建成小康社会的愿望。二是通过体制性、结构性改革,提升中国农业竞争力,为中国农村长远发展奠定体制性基础;六是促进区域协调发展,提高新型城镇化质量。在今年政府工作报告中,关于京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、高标准建设雄安新区等内容都有明确的要求和任务。2019年,中国将进一步推进城市群建设,同时更加重视在现代化都市圈的建设上下功夫,不断地提高新型城镇化的质量和效益;七是加强污染防治和生态建设,大力推动绿色发展。政府工作报告坚定提出了2019年生态环境进一步改善的目标,要求单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降;八是深化重点领域改革,加快完善市场机制。在今年政府工作报告中,国企改革被放在深化重点领域改革的突出位置,同时政府工作报告明确提出要解决好民企在发展中面临的融资、权益保护、市场准入等方面的问题,全社会要为民营企业的发展构建适宜的营商环境;九是推动全方位对外开放,培育国际经济合作和竞争新优势。今年政府工作报告在进一步扩大对外开放方面给出了很多非常具体的措施。其目的就在于培育国际经济合作和竞争新优势;十是加快发展社会事业,更好保障和改善民生。今年政府工作报告充分体现了中共十九大报告中“坚持在发展中保障和改善民生”的基本要求,兼顾了量力而行与尽力而为。

⒊关于全国政协常委会、全国人大常委会工作报告和“两院”工作报告及《外商投资法》

⑴ 全国政协常委会、全国人大常委会工作报告

2019年3月3日,全国政协主席汪洋在全国政协十三届二次会议开幕会上代表政协全国委员会常委会向大会报告工作时,对人民政协一年来的工作进行总结,并从六个方面部署2019年工作:一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重;二是围绕党和国家中心任务议政建言;三是进一步加强团结联谊工作;四是为服务中国特色大国外交贡献智慧和力量;五是扎实抓好政协自身建设;六是组织开展庆祝人民政协成立70周年活动。

2019年3月8日,全国人大常委会委员长栗战书向十三届全国人大二次会议作《全国人民代表大会常务委员会工作报告》,指出关于过去一年的主要工作以及关于今后一年的主要任务:一是坚持不懈推进宪法实施和监督工作;二是努力提高立法工作质量和效率;三是切实增强监督工作的针对性和实效性;四是不断完善代表履职工作机制;五是积极做好人大对外交往工作;六是全面提升常委会自身建设水平。

⑵ “两院”工作报告

2019年3月12日,最高人民检察院检察长张军向十三届全国人大作关于最高人民检察院工作报告。报告回顾总结了2018年的各项检察工作,并提出2019年三大工作安排:一是把握“稳进”这个大局,依法保障经济社会持续健康发展;二是把握“落实”这个重心,推进重大部署落地生根;三是把握“提升”这个目标,新时代检察工作要有新气象新作为。

2019年3月12日,最高人民法院院长周强向十三届全国人大作关于最高人民法院工作的报告。报告回顾了2018年最高法院及地方法院各项工作,并从五个方面提出2019年的工作安排:一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;二是充分发挥审判职能作用,服务保障经济持续健康发展和社会大局稳定;三是坚持司法为民,增强人民群众获得感、幸福感、安全感;四是高举新时代改革开放旗帜,全面深化司法体制改革;五是加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,锻造党中央放心、人民群众满意的高素质法院队伍。

⑶ 《外商投资法》

2019年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》,自2020年1月1日起施行。制定外商投资法是贯彻落实党中央扩大对外开放、促进外商投资决策部署的重要举措,是我国外商投资法律制度与时俱进、完善发展的客观要求,是促进社会主义市场经济健康发展、实现经济高质量发展的客观要求。

《中华人民共和国外商投资法》对比原来的三资企业法,亮点很多。一是三法合一,并以建立外商投资管理基础法律制度为基础、逐步完善外商投资法律体系;二是明确把外商投资企业的组织管理形式与《公司法》接轨,展示了国家进一步鼓励外商投资和外资进入,进一步对外开放的决心和立法精神;三是确立“准入前国民待遇+负面清单管理”制度,提高对外开放水平;四是强调外资与内资同等促进、公平对待,保护外国投资者和外商投资企业在中国境内的合法权益,尤其突出知识产权保护;五是以外商投资领域基本法的形式明确赋予外商投资公司可以公开发行股票、发行债券或其他方式进行融资的权利。

三、贯彻落实好全国“两会”精神,全力推进高质量发展

今年全国“两会”成果丰硕、内涵丰富,习近平总书记的重要讲话提出了许多新要求、新观点、新论述。我们要把学习贯彻全国两会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为当前的一项重大政治任务,提高政治站位,着力在学深悟透上下功夫,切实把学习成果转化为讲政治的定力、勇担当的魄力、抓落实的能力,推动“两会”精神全面贯彻、落地生根。

⒈ 贯彻落实好全国“两会”精神,统一思想才能行动一致

历史经验表明:统一思想是我们做好一切工作的前提,是我党取得事业成功的根本保证,是我们的事业健康发展的有力支撑。全国“两会”审议通过的“一府两院”工作报告和《外商投资法》,体现了党的主张和人民意志的统一,深化了中国改革发展的战略思考。学习贯彻“两会”精神,首先要把思想认识统一到中央的决策部署上来,把智慧力量凝聚到实现经济社会发展的各项目标任务上来,更加自觉地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩。

⒉ 贯彻落实好全国“两会”精神,坚定信心才能明确方向

我国“两会”既是民主政治的盛会,也是对中国发展的检阅。从经济总量突破90万亿,服务业对经济增长贡献率接近60%到农村贫困人口减少1386万,居民人均可支配收入实际增长6.5%,正是这些扎扎实实的成就,为全面建成小康社会增添新的亮点和色彩,中国特色社会主义事业已然站上了新的起点。事实与变化最有说服力,学习两会精神,回顾发展成就,就更能坚定信心,坚信改革开放是决定当代中国命运的关键一招,是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

⒊ 贯彻落实好全国“两会”精神,攻坚克难才能激发动力

当前,世情、国情继续发生深刻变化,我国发展中不平衡、不充分、不协调、不可持续问题突出,制约科学发展创新发展的体制机制障碍躲不开、绕不过。我们既要正视前进中的问题与矛盾,也要看到我国发展仍处于重要战略机遇期,在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件,世界政治经济形势复杂多变,但总体有利于我国和平发展。继续抓住和用好重要战略机遇期,就要找准深化改革开放的难点,明确深化改革开放的重点,聚焦重要领域和关键环节,扫除制约高质量发展的体制机制障碍,调动各方面力量抓改革促落实,让发展活力竞相迸发、发展质量不断提高。

⒋ 贯彻落实好全国“两会”精神,开拓前进才能再创佳绩

形势有新变化,现实有新挑战,人民有新期待。从“两会”的新起点出发,需要我们勇于变革、勇于创新,努力在创新经济发展方式上取得新进展、在深化改革上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我们决不能也决不会躺在过去的功劳簿上,更不能墨守成规、停滞不前,而应增强忧患意识,焕发改革精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全力处理好改革、发展、稳定的关系,牢牢把握高质量发展这条主线,牢牢把握稳中求进的工作总基调,开创各项事业更加蓬勃兴旺的新局面。

时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。让我们撸起袖子加油干、上下同心一起干,向党和人民交出新的精彩答卷,以优异成绩向新中国70周年华诞献礼。

 

【主  办】中共扬中市委宣传部       中共扬中市委党校       扬中市行政学校

【编委会】

名誉主任:王成明   黄子来   孙  健   卜兴荣

     任:姚中庆

     王金龙  方正和  印  斌  孙国荣  仲  斌  朱进华  严  峰  吴昌连  张广武  

张跃平  陈  兵  陈廷荣  陈定春  周春林  季广华  殷新华  郭伟英  黄红兰

,

(以姓氏笔划排序)

责任编辑:郭玉成

  报:市领导

  发:各镇(街道、区)党委(党工委、工委)、政府(办事处、管委会)            

市级机关各部门、各村(社区)

    话:88339215                                 址:http://www.jsyzdx.cn