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《学习参考》第8期(总第212期)冲刺高水平全面建成小康社会 推动高质量发展走在前列

发布于:2019-07-18 14:49:42
 8 期(总第212期)
    《学习参考》编辑部                         2019 年7月10日
编者按】 今年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。党的十八大以来,习近平总书记对全面建成小康社会提出了一系列新思想、新论断、新要求。最近几年,习近平总书记多次到江苏考察并对江苏高水平全面建成小康社会作出重要指示,为江苏高水平全面建成小康社会提供了根本遵循和行动指南。2019年是江苏冲刺高水平全面建成小康社会的关键之年,我们要围绕“高质量发展走在前列”的目标定位,深入贯彻落实中央经济工作会议精神和习近平总书记指示精神,锐意创新、务实奋进,努力把高质量发展的步子走得更稳更实更好。为帮助大家科学把握江苏高水平全面建成小康社会的重大意义、时代内涵和路径举措,推动解放思想再深入、改革开放再出发,冲刺高水平全面建成小康社会,助推我市高质量发展走在前列,现编辑《冲刺高水平全面建成小康社会  推动高质量发展走在前列》一文,供参阅。

冲刺高水平全面建成小康社会  推动高质量发展走在前列

全面建成小康社会的重大意义

高水平全面建成小康社会是江苏发展的新方位

江苏高水平全面建成小康社会的时代内涵

 江苏奋力冲刺高水平全面建成小康社会的路径举措

冲刺高水平全面建成小康社会  推动高质量发展走在前列
全面建成小康社会是实现“两个一百年”奋斗目标的第一步、关键一步,是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺,是中华民族伟大复兴征程上的又一座重要里程碑。党的十八大以来,我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,攻坚克难,砥砺前行,全面建成小康社会取得历史性成就。当前,全面建成小康社会正处于收官阶段,我们必须全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的决策部署要求,坚定信心、振奋精神、咬定目标、真抓实干,既跑好决胜全面建成小康社会“最后一公里”,又乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革。从发展规律上看,江苏已经到了向更高层次迈进的关键阶段;从经济发展上看,江苏的产业结构仍然处于中低端,处在一个必须突破的瓶颈期;从社会发展上看,江苏已到了一个矛盾问题集中出现的时期;从生态环境上看,江苏的经济发展与环境承载之间的矛盾仍然较大。因此,江苏加快转向高质量发展势在必行,这是时代的要求、发展的必然,更是我们把握战略主动、高水平全面建成小康社会的战略抉择。
一、全面建成小康社会的重大意义
1.全面建成小康社会是党对人民的庄严承诺
“小康”源出《诗经》:“民亦劳止,汔可小康。”“小康”是一个具有鲜明中国特色的概念,“小康社会”是中华民族自古以来追求的理想社会状态。新中国成立以来,我们党为此进行了艰辛探索。上世纪八十年代初,邓小平将“小康”概念引入改革开放和社会主义现代化建设,第一次明确提出“小康社会”的概念,并提出了“三步走”战略部署:第一步,从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,从1991年到20世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。世纪之交,我们提前完成了原定的小康社会发展目标,党中央适时提出“进入”小康以后,还有一个“建设”小康社会的问题,并形成了新的翻两番、“三步走”战略。党的十六大提出“全面建设小康社会”的奋斗目标,党的十七大对全面建设小康社会提出了新要求。在此基础上,党的十八大作出“全面建成小康社会”的新部署,明确提出到2020年实现全面小康社会的奋斗目标。从“进入”到“建设”进而“全面建设”直至“全面建成”,目标更明确、内涵更丰富、要求更高,表明我们党对小康社会的认识在不断深化,中国特色社会主义伟大事业在不断推进,党对人民的庄严承诺也在与时俱进。
2.全面建成小康社会是关系坚持和发展中国特色社会主义全局的战略目标
2014年,党中央从坚持和发展中国特色社主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局的提出,确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。“四个全面”战略布局是一个密切联系却又不完全并列的有机整体,其中全面建成小康社会是目标系统,全面深化改革是动力系统,全面依法治国是保障系统,全面从严治党是调控系统。全面建成小康社会对全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党起着战略引领作用,后面三个“全面”对第一个“全面”的实现起着动力、保障和保证作用。我们要从“四个全面”战略布局的高度,深刻认识全面建成小康社会的重要地位和重大作用。
3.全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的决定性阶段和关键一步,具有承上启下的里程碑意义
全面建成小康社会是“两个一百年”奋斗目标中的第一个百年奋斗目标。习近平总书记深刻阐明了这一战略目标在中国特色社会主义发展进程中的定位。他不仅强调要全面推进建设小康社会各项事业,而且强调要深刻领会坚持和发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。党的十九大报告在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时,明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标。因此,全面小康与民族复兴是紧密联系、相互交融。全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴的应有之义、必经阶段和重要基础。当前,我们既要为全面建成小康社会跑好“最后一公里”,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,实现“两个一百年”奋斗目标有机衔接。
二、高水平全面建成小康社会是江苏发展的新方位
为了贯彻习近平总书记对江苏全面建成小康社会的重要指示,江苏省委第十三次党代会提出了今后一个时期全省工作总的奋斗目标,即高水平全面建成小康社会。这是基于历史和现实、贯彻新发展理念和高质量发展要求、体现“强富美高”要求的崭新发展定位,对于把脉省情之要、描绘未来之景、厘清重大之事起到了极其关键的作用。
1.高水平全面建成小康社会是江苏多年来的奋斗目标
当年,小平同志正是以苏州发展变化为例证,系统阐述了小康目标的内涵和现代化建设“三步走”战略构想。最近几年特别是党的十八大以来,江苏在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,主动适应经济发展新常态,自觉践行新发展理念,经济保持平稳健康发展,发展动力活力不断增强,城乡区域协调发展水平显著提高,生态质量和人居环境稳步改善,人民生活水平持续提升,在圆梦小康的道路上取得了实实在在的成果,为高水平全面建成小康社会夯实了基础,积累了丰富经验。当前,全面建成小康社会战略目标已经进入决胜阶段,江苏的发展必须坚定不移地贯彻落实好中央各项决策部署,踏准节奏、倾力而为,推动小康社会建设取得实效,出色完成中央赋予江苏的目标任务,为国家如期实现全面小康宏伟目标贡献江苏力量。
2.高水平全面建成小康社会是江苏新的责任使命
2020年全面建成小康社会,是党中央向人民、向历史作出的庄严承诺。2014年底,习近平总书记视察江苏并发表重要讲话,殷切希望江苏把“两个率先”作为光荣使命,在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上,积极探索开启率先基本实现现代化新征程这篇大文章,努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏,为全国发展探路。江苏作为全国发展水平相对比较高、发展比较快、基础比较好的地区,对标总书记勾画的新蓝图,必须切实增强使命意识,把握好转型提升的重大窗口期,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感,在全面建成小康社会的基础上树立更高标准,在积极实践中赋予全面小康建设新的内涵,不仅要确保如期全面建成,而且要高水平全面建成,为全国发展提供示范和样本,不辜负总书记对江苏发展的期望。
3. 高水平全面建成小康社会是江苏高质量发展的重要体现
高质量发展是全省最鲜明的主旋律,高水平全面建成小康社会更是江苏高质量发展的重要体现。“高质量发展”和“高水平全面小康”是发展过程与发展目标的有机统一,建成发展水平更高、群众获得感更强的全面小康社会,高质量发展是内在要求,也是根本途径。从要求上看,高质量发展就是要提升经济社会发展水准,在发展质的提升中实现量的有效增长,让发展成果惠及广大人民群众,将人民对美好生活的期盼变成现实。从途径上看,高质量发展就是要实现经济持续健康发展,为推进全面小康建设提供强大动力。从任务上看,高质量发展就是要提升区域整体竞争力、推进经济强省建设,筑牢高水平全面小康的根基。从方向上看,高质量发展就是要顺利跨越“中等收入陷阱”,为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。
三、江苏高水平全面建成小康社会的时代内涵
全面建成小康社会,是中华民族自古以来孜孜追求的梦想,也是中华民族伟大复兴历史征程上的关键一步。党的十九大对实现“两个一百年”奋斗目标所作出的新的战略安排,包含着多方面的内容和要求。无论是全面建成小康社会,还是全面建成社会主义现代化强国,首先都要大力推动经济建设,提高经济发展水平,新的战略安排充分体现了这一要求。但与此同时,它又绝不仅仅局限于这一方面,而是立足于社会主义现代化建设的全局,着眼于整个社会结构体系以及社会领域与自然领域之间的关系,提出了一个系统、完整的目标体系。
江苏省委十三届五次全会指出,新时代要推动解放思想再深入、改革开放再出发,冲刺高水平全面建成小康社会,推动高质量发展走在前列,加快建设“强富美高”新江苏。因而,高水平全面建成小康社会,最终是为了推动经济社会发展上升到一个更高水平,落脚点在于增强群众幸福感、获得感和安全感,其目标内涵集中体现为“高、全、新”三个字。
1.高水平全面建成小康社会首先体现在“高”上,主要是指质量高、标准高
在高水平全面建成小康社会总目标下,经济发展一方面应更加注重提质增效,把增速放缓的压力转化为倒逼转型的动力,以提高增长质量和效益为中心,加强经济结构战略性调整,推动厚实的制造业家底向高端攀升,不断提高劳动生产率和资本回报率,打造更多享誉世界的“江苏品牌”,加快实现经济大省向经济强省的跨越。另一方面应更加注重创新驱动,要舍得下大本钱,勇闯新路,坚定不移地推进创新驱动发展战略,抓住资金、人才和体制机制三个关键环节,有效集聚创新要素,构建以创新型企业为主体、创新型人才为支撑、创新型园区为依托的区域创新体系,积极打造创新发展新引擎。
2.高水平全面建成小康社会还体现在“全”上,主要是指惠及全省人民
虽然江苏经济发展比较快,但居民收入和经济发展水平还不够相称,广大老百姓的富裕程度和生活质量还有待进一步提高,特别是各地都还存在困难群体、弱势群体。因此,江苏的小康一定要突出全面的特点,按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求,像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,把全面改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,千方百计增加居民收入,完善社会事业体系,加强和创新社会治理,扎实办好民生实事,实现经济发展和民生改善良性循环,努力让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生态环境,确保在小康路上全省人民一个不少、一户不落。
3.高水平全面建成小康社会更体现在“新”上,主要是指主动适应新常态,以新发展理念引领新发展
江苏在奔向高水平全面小康社会进程中,必须充分认识到内在支撑条件和外部需求环境的重大变化,深刻认识新常态下速度变化、结构优化、动力转换的三大特点,把五大发展理念贯穿小康社会建设全局,切实增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要着力推动经济从高速增长转向中高速增长,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,经济发展动力从传统增长方式转向新的增长方式,保持经济平稳健康增长,做到调速不减势、量增质更优,进一步增强综合实力和国际竞争力。
四、江苏奋力冲刺高水平全面建成小康社会的路径举措
2020年全面建成小康社会是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要基础、关键一步。对江苏来说,不仅要率先建成,而且要高水平建成。2019年是关键之年、冲刺阶段,我们要遵循经济社会发展规律,顺应人民群众对美好生活的向往,凝心聚力攻难关、抓短板、补弱项、增优势,在守住稳定、环保、安全、廉政的前提下跑出发展的“加速度”,奋力冲刺高水平全面建成小康社会。
1. 咬定发展要务不放松,推动全面小康根基再厚实
发展对于高水平全面建成小康社会来说,“犹衣服之有冠冕,木水之有本原”。江苏发展虽然走在全国前列,经济总量相当于世界国家排名第13、14位水平,但人均地区生产总值仅相当于高收入国家的1/3,排名在50位左右;制造业总量连续多年居全国第一,但自主创新能力偏弱,与发达国家相比经济技术水平还有较大差距,制造业增加值率只有22%左右,远低于工业发达国家35%的平均值;服务业增加值占GDP比重低于高收入国家20个百分点以上,现代服务业发展相对滞后。实现高水平全面建成小康社会,必须奋力夯实发展基石,进一步解放和发展社会生产力,提升全要素生产率,继续做大总量、做强均量、做优质量,开辟江苏发展的新境界。要强化创新在发展全局中的核心地位,创新生产要素配置,把发展动能转换更牢固地锁定在创新上,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,优化经济结构和经济形态,让创新创业的活力不断迸发、源泉不断涌流,激发出全面建成小康社会的强大动力。
2. 锚定富民导向不动摇,推动人民群众获得感再提升
“立国之道,惟在富民”。只有老百姓富起来,高水平全面小康才是货真价实的。从显性财富来看,目前百姓的收入“口袋”还不够充实。2018年,江苏居民人均可支配收入与人均GDP的比值为33.3%,而浙江、广东分别为46.4%和40.4%,发达国家这一比重为60%左右。从隐性财富来看,教育、医疗、养老等公共服务质量不高、规模不足和发展不平衡问题仍然比较突出。解决好富民“软肋”,必须着力践行以人民为中心的发展思想,通过政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力,充分激发各类社会群体的智慧和力量,大力推进产业富民、强农富民、统筹发展富民、创业就业富民、基本公共服务惠民,促进居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,在共建共享中让老百姓的富裕更有温度、幸福更有质感,持续增进民生福祉,同时既做大蛋糕又分好蛋糕,完善收入分配制度,推动全体人民共享改革发展成果,实现社会公平正义与和谐稳定。
3. 瞄准补齐短板不偏离,推动全面小康协调性再增强
“千钧将一羽,轻重在平衡”。目前江苏高水平全面建成小康社会还存在不少不全面、不均衡、不协调问题。高水平全面建成小康社会,突出强调的是“高水平”和“全面”,实现这一目标,必须处理好长板和短板的关系,既要巩固提升现有优势,把长板进一步拉长,又要高度聚焦事关全局的重点、均衡发展的弱点、群众关注的难点等问题,拉高标杆,精准发力,补齐短板,实现发展的“唱和如一,宫商协调”。为此,不仅补硬的短板,还要补软的短板;不仅补显性的短板、还要补隐性的短板;不仅补短期能见效的短板,还要补对长远发展有益的短板。重点补齐关键核心技术匮乏、产业层次处在产业链价值链中低端、供给结构与需求结构不相适应、全要素生产率不高、基础设施“高端供给”不足、资源环境约束强化等发展短板,补齐居民收入与经济发展水平不够相称、基本公共服务有效供给不平衡、年均收入6000元以下近200万人的脱贫问题等民生短板,全方位构建均衡协调发展新格局,并从中拓展发展空间、积蓄发展后劲,扎扎实实提升高水平全面建成小康社会质量。
4.坚持全面从严治党不懈怠,建设高水平小康责任再强化
冲刺高水平全面小康是一场大仗硬仗,要全面加强党的领导。把各级党组织建设得更加坚强有力,是实现发展新蓝图的根本保障。要以落实管党治党责任推动真抓实干,坚持正本清源强化责任,认真贯彻落实省委高水平全面建成小康社会一系列决策部署,充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要以打造素质过硬的干部队伍推动真抓实干,树立正确用人导向,在高水平全面建成小康社会实践中考察干部、评价干部、使用干部,真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。要以促进作风持续转变推动真抓实干,不断总结汲取党的作风建设的成功经验和做法,提高制度建设的科学化水平,坚持把纪律挺在前面,切实把作风建设不断引向深入,以良好的党风政风,为顺利完成高水平全面建成小康社会的各项目标任务提供坚强的保证。
 

江苏高水平全面建成小康社会指标体系
指标名称 计量单位 2020年
目标值
资料来源
一、经济发展      
1 地区生产总值(2010年不变价) 亿元 翻一番
(全省人均GDP ≥10万元)
省统计局
2 战略性新兴产业增加值占GDP比重 % ≥15 省统计局
3 服务业增加值占GDP比重 % ≥53 省统计局
4 种植业“三品”比重 % ≥55 省农委
5 服务贸易占对外贸易比重 % ≥10 省商务厅
6 常住人口城镇化率 % ≥72 省统计局
7 企业总资产利润率 % ≥10 省统计局
二、创新驱动      
8 研发经费支出占GDP比重 % ≥2.8 省统计局
9 万人发明专利拥有量 ≥20 省知识产权局
10 人力资源
水平
每万劳动力中研发人员数 人年 ≥140 省统计局
每万劳动力中高技能人才数 ≥750 省人社厅
11 信息产业营业收入占工业和服务业比重 % ≥26 省经信委
12 高新技术产业产值占规上工业产值比重 % ≥45 省统计局
13 科技进步贡献率 % ≥65 省科技厅
三、人民生活      
14 居民人均可支配收入(2010年不变价) 翻一番
(全省≥3.4万元)
江苏调查总队
15 农村低收入人口累计脱贫率 % =100 省扶贫办
16 劳动年龄人口平均受教育年限 ≥10.8 省统计局
17 基本社会
保障
城乡基本养老保险参保率 % ≥98 省人社厅
城乡基本医疗保险参保率 % ≥98
    失业保险参保率 % ≥98  
18 城镇登记失业率/城镇调查失业率 % <4/<5.5 省人社厅/统计局
19 食品药品
检测合格率
获证食品生产企业抽检合格率 % ≥98 省食药监局
药品生产环节抽验合格率 % ≥96
20 区域供水入户率 % ≥90 省水利厅
21 城乡居民家庭人均住房面积达标率 % ≥60 江苏调查总队
22 公共交通
服务水平
城市万人公交车拥有量 标台 ≥16 省交通厅
行政村双车道四级公路覆盖率 % ≥90
23 每千人口执业(助理)医师数 ≥2.5 省卫计委
24 每千名老人拥有养老床位数 ≥40 省民政厅
25 单位GDP生产安全事故死亡率(2010年不变价) 人/亿元 ≤0.06 省安监局
四、生态环境      
26 单位GDP能耗(2010年不变价) 吨标准煤/万元 <0.4 省统计局
27 单位GDP用水量(2010年不变价) 立方米/万元 <65 省水利厅
28 单位GDP建设用地使用面积(2010年不变价) 公顷/亿元 <30 省国土厅
29 环境质量 空气质量达到优良天数比例 % ≥72 省环保厅
地表水达到或优于Ⅲ类比例 % ≥67.6
30 生活垃圾无害化处理率 % ≥98 省住建厅
31 城镇污水达标处理率 % ≥92 省住建厅
32 一般工业固体废物综合利用率 % ≥95 省环保厅
33 绿化水平 林木覆盖率 % ≥24 省林业局
城镇绿化覆盖率 % ≥40 省住建厅
34 农村无害化卫生户厕普及率 % ≥95 省卫计委
五、文化发展      
35 文化产业增加值占GDP比重 % ≥5.5 省统计局
36 城乡社区综合性文化服务中心建成率 % ≥98 省文化厅
37 居民文化娱乐消费支出占居民消费支出比重 % ≥6 江苏调查总队
38 注册志愿者人数占城镇常住人口比重 % ≥15 省委宣传部、省文明办
39 社会文明
程度
居民综合阅读率 % ≥90 省新闻出版广电局
社会文明程度测评指数 % ≥90 省委宣传部、省文明办
六、社会治理      
40 公众安全感 % ≥92 省综治办
41 法治建设满意度 % ≥90 省依法治省办
42 党风廉政建设满意率 % ≥90 省纪委
43 每万人拥有律师数 ≥2.8 省司法厅
44 每万人拥有社会组织数 ≥13 省民政厅
45 城市/农村和谐社区建设达标率 % ≥98/95 省民政厅
满意度指标:人民群众对高水平全面建成
小康社会成果的满意度
% 省统计局
         
 
 
注:失业率暂使用登记失业率代替,待国家公布调查失业率时再替换。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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