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《学习参考》第11期(总第227期)奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程

发布于:2020-11-24 15:41:28
《学习参考》编辑部                                                 2020 年11月24日
编者按】 2020年10月26日至29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。这是站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的纲领性文件。学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神是全党今后一个时期的一项重大政治任务。为帮助大家更好地科学把握十九届五中全会的重大意义、精神实质以及实践要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,更好地贯彻落实市委十二届八次全会精神,全力提速产业强市,推进扬中高质量发展走在前列,奋力书写扬中“强起来”的崭新篇章,现编辑《奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程——党的十九届五中全会精神解读》一文,供参阅。
  奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程
——党的十九届五中全会精神解读

充分认识党的十九届五中全会的时代价值

准确把握党的十九届五中全会的精神实质

全面贯彻落实好党的十九届五中全会精神


        党的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就,从党和国家事业发展全局出发,把握世界大势和发展规律,深入分析国际国内形势,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称规划《建议》)。这是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。
一、充分认识党的十九届五中全会的时代价值
(一)积极现实意义:鲜明的问题导向和实践特色
         “十三五”以来,在世界面临百年未有之大变局和国内面临实现中华民族伟大复兴战略全局的大背景下,突发新冠肺炎疫情给我国经济造成很大影响,在以习近平同志为核心的党中央统一指挥和坚强领导下,我们统筹疫情防控和经济社会发展,取得重大战略成果。目前第二波新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,西方国家在经济恢复正常方面遇到很大困难,而中国在抗击疫情方面领跑世界,经济也在稳步复苏,并引领世界经济增长。同时我们也要清醒地认识到,我国现阶段经济社会发展中还存在一些突出问题。十九届五中全会公报指出,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务仍然艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。十九届五中全会聚焦这些现实问题,制定一系列解决问题的重要举措,使我们在实现中华民族伟大复兴的征程上又迈出坚实的一步。
(二)深远历史意义:远景目标激励党和人民奋勇前进
        “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在这个重要的时间节点上,我国社会主要矛盾变化带来新特征新要求,错综复杂的国际环境带来新矛盾新挑战,从“十四五”时期开始我国将进入新发展阶段。中国率先控制新冠肺炎疫情蔓延,率先实现经济增长“由负转正”,再次彰显了中国共产党的强大领导力和中国特色社会主义制度的显著优势。全国各族人民经过新冠肺炎疫情大考积聚起干事创业的热情,正在汇聚成全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。综上,十九届五中全会重点研究“十四五”规划问题并提出建议,提出2035年远景目标,这些伟大目标的设定对动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,将起到重要的引领和推动作用。从这个角度看,十九届五中全会无疑具有深远的历史意义。
(三)重大国际意义:为解决人类问题贡献中国智慧中国方案
        在中国特色社会主义新时代,经过“十三五”时期的发展,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。中国对世界的影响,从未像今天这样全面、深刻、长远;世界对中国的关注,也从未像今天这样广泛、深切、聚焦。这次全会明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措,集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。这次全会的重要成果将对世界各国产生重大而深远的影响,中国实现社会主义现代化之路,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。十九届五中全会擘画了中国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,也必将对那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族产生广泛而深刻的影响。
二、准确把握党的十九届五中全会的精神实质
        规划《建议》共15个部分、60条、约2万字。这份习近平总书记亲自领导制定的规划,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。
(一)一个新奋斗目标:全面建设社会主义现代化国家
        党的十九届五中全会通过的规划《建议》,对我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军作出战略部署,提出了到2035年基本实现社会主义现代化远景目标,涉及经济、科技、工农业、文化、教育、生态环境、对外开放、百姓收入等各个方面。
        一是我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶,关键核心技术实现重大突破,进入创新型国家前列。
        二是基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系。
        三是基本实现国家治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,基本建成法治国家、法治政府、法治社会。
        四是建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国,国民素质和社会文明程度达到新高度,国家文化软实力显著增强。
        五是广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。
        六是形成对外开放新格局,参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。
        七是人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。
        八是平安中国建设达到更高水平,基本实现国防和军队现代化。
        九是人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
(二)统筹两件大事:发展和安全
        习近平总书记指出:“安全是发展的前提,发展是安全的保障。”前进道路上,我们既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础,又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境,实现发展和安全互为条件、彼此支撑。必须坚持统筹发展和安全,增强机遇意识和风险意识,树立底线思维,把困难估计得更充分一些,把风险思考得更深入一些,注重堵漏洞、强弱项,下好先手棋、打好主动仗,有效防范化解各类风险挑战,确保社会主义现代化事业顺利推进。
        发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代的伟大征程上,破解突出矛盾和问题,防范化解各类风险隐患,归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。我们必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力,为实现更高水平更高层次的安全提供更为牢固的基础和条件。
        保证国家安全是头等大事。习近平总书记指出:“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定,一切都无从谈起。”当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。我们要坚持总体国家安全观,实施国家安全战略,维护和塑造国家安全,统筹传统安全和非传统安全,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。要坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,加强国家安全体系和能力建设,确保国家经济安全,保障人民生命安全,维护社会稳定和安全。
(三)三“新”贯穿全文:新发展阶段、新发展理念、新发展格局
1.新发展阶段
        新发展阶段就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。这个新发展阶段,要从我国近代以来为民族复兴而奋斗的100多年历史中加以理解。从洋务运动到辛亥革命,旧中国内忧外患,现代化不可能成功。新中国成立以后,我们党孜孜以求,对社会主义现代化建设进行了艰辛探索。改革开放以来,我们党一以贯之推进社会主义现代化建设。进入新世纪,我们党又提出“两个一百年”奋斗目标。进入新时代,习近平总书记在党的十九大报告中对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排,明确提出到2035年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。现在,我们即将实现全面建成小康社会目标,历史即将翻开新的篇章,这在我国发展进程中具有里程碑意义,是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。
2.新发展理念
        “十四五”时期要继续坚定不移贯彻新发展理念,使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的。
        一是坚持创新驱动发展,全面塑造发展新优势。规划《建议》强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”规划《建议》明确了科技创新的“四个面向”,即:面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。规划《建议》强调要“健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制,打好关键核心技术攻坚战。”规划《建议》强调强化国家战略科技力量。规划《建议》强调加强基础研究、注重原始创新,这是整个创新链的源头和前端。
        二是加快发展现代产业体系。规划《建议》强调,坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,推进产业基础高级化、产业链现代化。规划《建议》强调发展战略性新兴产业,同时要促进平台经济、共享经济健康发展,鼓励企业兼并重组,防止低水平重复建设。规划《建议》提出一项重要目标任务,即“保持制造业比重基本稳定”。规划《建议》提出加快数字化发展,发展数字经济,加强数字社会、数字政府建设,系统布局新型基础设施。
        三是形成强大国内市场。规划《建议》提出,加快培育完整内需体系。规划《建议》要求顺应消费升级趋势,提升传统消费,培育新型消费,提出了许多重要举措。在拓展投资空间方面,规划《建议》提出了一系列扩大投资的领域,包括传统基础设施和新型基础设施,公共卫生、物资储备、防灾减灾等,以及一些重大工程。
        四是优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。规划《建议》提出,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,全面实施乡村振兴战略,强化以工补农、以城带乡,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系,加快农业农村现代化。规划《建议》提出,要提高农业质量效益和竞争力,巩固农业基础地位。
        五是优化国土空间布局、推进区域协调发展和新型城镇化。规划《建议》强调坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略。在推进以人为核心的新型城镇化方面,规划《建议》提出实施城市更新行动。规划《建议》提出建设韧性城市。规划《建议》在解决住房问题方面,要求坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。
        六是建成文化强国。规划《建议》从战略和全局上对文化建设作了规划设计,明确提出到2035年建成文化强国。第一,提高社会文明程度。第二,提升公共文化服务水平。第三,健全现代文化产业体系。
        七是推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。规划《建议》强调坚持绿水青山就是金山银山理念,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。规划《建议》对碳排放达峰提出了明确的目标要求。规划《建议》对持续改善生态环境质量提出了明确要求。
3.新发展格局
        新发展格局就是要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的,是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。
        习近平总书记强调:“新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环。”我国在世界经济中的地位将持续上升,同世界经济的联系会更加紧密,为其他国家提供的市场机会将更加广阔,成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。以国内大循环为主体,正是要通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系,主动作为、善于作为,建设更高水平开放型经济新体制,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。还要认识到,构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体,不是各地都搞自我小循环,各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势,有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径,发挥引领和带动作用。
        构建新发展格局是一个系统工程,既要加强战略谋划和顶层设计,也要把握工作着力点。要加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要加快科技自立自强,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,加快建设科技强国。要推动产业链供应链优化升级,把发展经济着力点放在实体经济上,推进产业基础高级化、产业链现代化。要加快农业农村现代化,优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。要改善人民生活品质,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
(四)“四个全面”新布局:开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局
        “四个全面”战略布局作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,已经深刻融入到中国特色社会主义事业的伟大实践中,具有十分丰富的思想内涵、十分深刻的内在逻辑、十分重大的现实意义,它和“五位一体”总体布局一起,对中国特色社会主义事业发挥着十分重要的引领、推动、保障作用。
        2020年,全面建成小康社会战略目标即将实现,中国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,因此,“全面建设社会主义现代化国家”的战略目标将在较长时间内引领国家发展。“四个全面”战略布局的内涵与时俱进地发展为“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”,使“四个全面”战略布局不因“全面建成小康社会”战略目标的实现而结束历史使命,同时保持了内在逻辑、整体逻辑的自洽:全面建设社会主义现代化国家是战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,目标统领举措、举措支撑目标,这是“四个全面”战略布局的内在逻辑;治理、法治、治党是支撑国家发展的战略支柱,政治与治理、法治、治党的关系逻辑,体现为“四个全面”战略布局中的全面建设社会主义现代化国家战略目标与全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三大战略举措的关系逻辑,这也是新时代国家发展的整体逻辑。由此可见,以习近平同志为核心的党中央作出“四个全面”战略布局,并不断推进其内涵发展,是基于对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻把握作出的战略抉择。
(五)五大基本原则:指引“十四五”高质量发展
        开启全面建设社会主义现代化国家新征程必须坚持“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则不动摇,准确识变、科学应变、主动求变,抓住机遇,应对挑战,趋利避害,奋勇前进,用先进的理论武装头脑,先进思想引领方向,先进原则指导实践,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
        一是坚持党的全面领导。在开启建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制,坚持和完善中国特色社会主义制度,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平,为实现高质量发展提供根本保证。
        二是坚持以人民为中心。在开启建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻必须坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,维护人民根本利益,激发全体人民积极性、主动性、创造性,促进社会公平,增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往。
        三是坚持新发展理念。在开启建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,构建新发展格局,切实转变发展方式,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
        四是坚持深化改革开放。开启建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻必须坚定不移推进改革,坚定不移扩大开放,加强国家治理体系和治理能力现代化建设,破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍,强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措,持续增强发展动力和活力。
        五个坚持系统观念。系统观念是习近平总书记深刻认识并且对“事物的普遍联系和永恒发展”进行创造性转化和创新性发展的理论成果,是从总体上、整体上分析解决经济社会发展问题的具有基础性的重要思想和工作方法。开启建设社会主义现代化国家新征程的历史时刻必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋,更好发挥中央、地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势,补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
(六)擘画六个发展目标:勾画“十四五”发展新图景
        一是经济发展取得新成效。在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。
        二是改革开放迈出新步伐。社会主义市场经济体制更加完善,高标准市场体系基本建成,市场主体更加充满活力,产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展,公平竞争制度更加健全,更高水平开放型经济新体制基本形成。
        三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升,中华民族凝聚力进一步增强。
        四是生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生态环境持续改善,生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善。
        五是民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业,居民收入增长和经济增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进。
        六是国家治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,国防和军队现代化迈出重大步伐。
三、全面贯彻落实好党的十九届五中全会精神
(一)强化思想引领
        习近平总书记在五中全会上的重要讲话,立意高远、思想深邃,创造性地提出了许多新思想新观点新论断,回答了进入新阶段、开启新征程、续写新篇章面临的重大实践问题。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记关于谋划“十四五”时期我国改革发展的一系列重要思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,开启全面建设社会主义现代化新征程。
(二)坚定发展信心
        今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,党和国家始终坚持稳中求进工作总基调,沉着有力应对各种风险挑战,统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,把人民生命安全和身体健康放在第一位,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,疫情防控工作取得重大战略成果,经济增长好于预期,人民生活得到有力保障,社会大局保持稳定。只有坚定地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,砥砺前行,我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻。
(三)明确发展目标
        学习贯彻落实五中全会精神就是要弄清楚党的十九届五中全会的重大意义,弄清楚决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,弄清楚党中央制定“十四五”规划和2035年远景目标的战略考量,弄清楚到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的方针原则、主要目标、重点任务,弄清楚全会提出的一系列新的重要思想、重要论断、重大举措,弄清楚实现宏伟目标必须坚持党的全面领导。
(四)增强责任担当
        党的十九届五中全会对于推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,具有重大而深远的意义。中国特色社会主义进入新时代,我们要以此次会议为契机,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定决心,科学谋划,对照目标任务,强弱项、补短板,强化责任担当,增强主动性和创造性,为建设社会主义现代化强国贡献自己的力量。
 
【主  办】中共扬中市委宣传部        中共扬中市委党校(扬中市行政学校) 
【编委会】
名誉主任:卜兴荣    孙丽君
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孙国荣    张广武    张跃平
编  辑:周  健  郭玉成    华  露 
责任编辑:郭玉成 
  报:市领导
  发:各镇(街道、区)党委(党工委、工委)、政府(办事处、管委会)            
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