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《学习参考》第9期(总第237期)在高质量发展中促进共同富裕

发布于:2021-09-18 14:45:12
《学习参考》编辑部                                             2021 年9月16日
编者按】  实现共同富裕是社会主义的本质要求,是全体中国人民的共同期盼。党的十九届五中全会首次提出“共同富裕取得更为明显的实质性进展”,习近平总书记在党史学习教育动员大会和庆祝中国共产党成立100周年大会上再次重申这一要求。在中央财经委员会第十次会议上,习近平总书记明确提出新时代“分阶段促进共同富裕”的实践要求。当前,我国已全面建成了小康社会,“实现共同富裕”事关全面建设社会主义现代化国家的推进,事关国家的长治久安和人民群众的福祉,事关中华民族伟大复兴中国梦的实现。为帮助大家更好地学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,深刻领会和把握共同富裕的重大意义、丰富内涵和实践要求,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,努力探索在新的征程上分阶段促进共同富裕的新路径,把新时代中国特色社会主义伟大事业推向前进,现编辑《在高质量发展中促进共同富裕》一文推荐给大家,供参阅。
在高质量发展中促进共同富裕

确立共同富裕远景目标的重大意义

  ●把握共同富裕的伟大实践和丰富内涵

        ●新时代推动全体人民共同富裕的实践路径


         实现共同富裕是社会主义的本质要求。党的十九届五中全会提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”,把“共同富裕”作为基本实现社会主义现代化国家的远景目标之一。今年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表的重要讲话中指出,“着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题,推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。中央财经委员会第十次会议上,习近平总书记进一步指出,“共同富裕是全体人民的富裕,不是少数人的富裕,要分阶段促进共同富裕”。经过全党全国各族人民持续奋斗,我们已经全面建成了小康社会,历史性地解决了绝对贫困问题。在迈向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标的新征程中,我们要进一步深化对实现共同富裕的认识,把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,向着这个目标更加积极有为地进行努力。
一、确立共同富裕远景目标的重大意义
            新中国成立70多年来,中国共产党始终立足国情、情系人民,迎时代之潮流,扬思想之巨帆,聚全民之伟力,探索开辟了一条符合我国国情和颇具时代特色的共同富裕道路。邓小平同志指出,“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”。习近平总书记强调,“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命”。坚持走共同富裕道路,事关全面建设社会主义现代化国家的推进,事关国家的长治久安和人民群众的福祉,事关中华民族伟大复兴中国梦的实现。因此,确立共同富裕的远景目标,具有重要的理论和现实意义。
1.丰富和发展马克思主义反贫困理论
         贫困一直是人类社会长期面临的重大问题,尤其随着资本主义制度的产生和发展,贫困和两极分化问题日益凸显。马克思恩格斯通过批判资本主义制度,揭示了工人贫困的根源,指明了人类消除贫困、走向共同富裕的目标方向和基本路径。中国共产党自成立之日起,就立足中国国情和具体实际,以贫困问题为切入点,不断丰富和发展了马克思主义反贫困理论。尤其是党的十八大以来,我们党更是推动马克思主义反贫困理论取得了一系列创新成果。
        一方面,继承了马克思主义反贫困理论。一是肯定人民是消除贫困的主体。在历史唯物主义看来,人民群众既是历史的“剧中人”,也是历史的“剧作者”。人民群众只有充分发挥自身的主体性作用,依靠自身力量的不断发展壮大,才能逐步摆脱贫困、实现共同富裕。习近平总书记对人民是消除贫困的主体的肯定,主要体现为“内源扶贫”和“合力扶贫”的观点。他多次强调,扶贫不仅要“输血”,更要“造血”,并提出“贫困地区发展要靠内生动力”,以实现从“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。同时,他还指出,全党全社会要继续共同努力,形成扶贫开发工作强大合力。二是强调发展生产力是逐步消除贫困、实现共同富裕的手段。习近平总书记指出:“生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。”实质上,在解放和发展社会生产力的过程中,创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,改革是解放和发展社会生产力的关键,保护和改善生态环境就是保护和发展生产力。三是明确共同富裕是消除贫困的目的。马克思认为,“未来社会的生产将以所有人的富裕为目的”。党的十八大以来,我们的扶贫开发乃至脱贫攻坚工作,继续坚持以消除贫困为首要任务,以改善民生为基本目的,以实现共同富裕为根本方向,努力让困难群众过上有尊严的幸福生活。
        另一方面,创新了马克思主义反贫困理论。一是细化精准扶贫。习近平总书记强调,“脱贫攻坚,精准是要义。必须坚持精准扶贫、精准脱贫”。为了实现精准扶贫、精准脱贫,贵在做到“六个精准”,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。二是深化系统扶贫。强调扶贫、脱贫制度建设的系统性,建立中国特色脱贫攻坚制度体系;注重扶贫架构的系统性,形成政府、市场和社会协同参与、共同发力的大扶贫格局。三是强化持续扶贫。为了打赢脱贫攻坚战,习近平总书记提出,“既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色”,强调脱贫要保证质量。党的十九届五中全会强调“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”“扎实推进共同富裕”,进一步丰富和发展了马克思主义反贫困理论,为坚持走共同富裕道路提供了新的理论支撑。
2.彰显中国特色社会主义制度的优越性
        习近平总书记指出:“制度优势是一个国家的最大优势,制度竞争是国家间最根本的竞争。”把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标之一,不仅是对社会主义本质的深刻诠释,而且是对中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的生动体现,彰显了中国特色社会主义制度的优势,有助于加快实现中华民族的伟大复兴。
        首先,坚持党领导人民走共同富裕道路,突出了社会主义的制度优势。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,无论是实现全面建成小康社会,还是推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,中国共产党始终是坚强的领导力量。习近平总书记指出:“我们的责任,就是要团结带领全党全国各族人民,继续解放思想,坚持改革开放,不断解放和发展社会生产力,努力解决群众的生产生活困难,坚定不移走共同富裕的道路。”在新发展阶段,我们党继续坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,并把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展确   立为远景目标,充分体现了国家制度的巨大优势。
        其次,把不断发展社会生产力和扎实推进共同富裕统一起来,体现了社会主义的本质要求。在发展生产力的基础上推进共同富裕,是社会主义的基本特征,也是社会主义的本质要求。习近平总书记反复强调:“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义。”这表明能否不断发展生产力,从根本上解决贫困问题,并逐步实现共同富裕,已经成为检验中国特色社会主义制度优越性的重要尺度。
        最后,把共同富裕作为目标和道路统一起来,体现了社会主义的制度优势。共同富裕作为目标和道路不能偏废,只有这样才能真正实现社会主义现代化。新中国成立以来,我们党充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,积极发挥政府和市场的作用,既把实现共同富裕作为社会主义的目标,又坚持走共同富裕的道路,集中体现了社会主义制度的优越性。在“十三五”规划圆满收官之时,我们又对共同富裕的远景目标作出新的表述,并在“十四五”开局之年全力推进,进一步体现了中国的政治优势和制度优势。
3.助推全面建设社会主义现代化国家
         党的十九届五中全会把“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”作为基本实现社会主义现代化国家的远景目标之一,这在党的全会文件中是第一次,其现实意义非同凡响。
        其一,指明了我们的前进方向和奋斗目标。我们党是一个为了梦想矢志不渝的执政党,明确方向和目标才能推动事业发展。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。“十四五”时期我国如何在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军,全国人民在看,全世界人民也在看。因此,明确全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的远景目标和相关举措,其“领航引路”作用不可低估。
        其二,体现了尽力而为与量力而行有机结合的科学方法论。全面建设社会主义现代化国家涉及方方面面,共同富裕是其中的重要方面。当前,如何明确方向、把握重点、找到抓手、行稳致远,关系到社会主义现代化国家建设的战略全局。我们已在脱贫攻坚上取得了历史性成就,全面建成小康社会也已胜利在望,进一步确立共同富裕的远景目标,可以有效促进公平正义、凝聚智慧力量,在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。
        其三,为实现共同富裕提供了可行性的重要举措。推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,必须坚持和加强党的领导,坚持中国特色社会主义道路,坚持以人民为中心的发展思想,科学确定“路线图”、制定“任务书”、绘好“时间表”。面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,推动共同富裕进程,需要坚持战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维,特别是对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出战略部署,明确主攻方向和重要着力点。显然,聚焦突出问题和明显短板、回应人民群众诉求和期盼的战略性、创新性举措,必将有助于推进全面建设社会主义现代化国家。
二、把握共同富裕的伟大实践和丰富内涵
        实现共同富裕是我国社会主义制度的本质要求。在第一个百年目标已如期实现、向着第二个百年奋斗目标迈进的大背景下,扎实推动共同富裕,是当代中国共产党人的初心与使命在新时代的有力体现。
1.推动实现共同富裕的历史进程
          中国共产党是用马克思主义理论武装起来的先进政党。习近平总书记指出:“中国共产党从成立之日起,就坚持把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命,团结带领中国人民为创造自己的美好生活进行了长期艰辛奋斗。”消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命和矢志不渝的奋斗目标。
         在新民主主义革命时期,我们党带领广大农民“打土豪、分田地”,实行“耕者有其田”,帮助穷苦人翻身得解放,就是为了让人民摆脱贫困,过上好日子。新中国的成立、社会主义制度的建立,为实现共同富裕奠定了根本政治前提和制度基础。我们坚定走社会主义道路,就是坚信这条道路能改变中国一穷二白的落后面貌,让人民过上共同富裕的生活。毛泽东同志指出:“现在我们实行这么一种制度,这么一种计划,是可以一年一年走向更富更强的,一年一年可以看到更富更强些。而这个富,是共同的富,这个强,是共同的强,大家都有份。”
        进入改革开放历史新时期,邓小平同志指出:“社会主义最大的优越性就是共同富裕,这是体现社会主义本质的一个东西。”江泽民同志强调:“实现共同富裕是社会主义的根本原则和本质特征,绝不能动摇。”胡锦涛同志强调:“使全体人民共享改革发展的成果,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。在推进社会主义现代化的进程中,我们党始终把实现共同富裕作为奋斗目标,坚持以经济建设为中心,大力解放和发展社会生产力,不断提高人民生活水平。
         进入新时代,以习近平同志为核心的党中央明确指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,并提出了全面建成小康社会新的目标要求。党的十九大报告提出,到2035年“全体人民共同富裕迈出坚实步伐”,到本世纪中叶“全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活”。党的十九届五中全会提出了更为具体的要求:到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小”“人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。这些重要论述,指明了实现共同富裕的前进方向,描绘了实现共同富裕的宏伟蓝图。
        为了逐步实现共同富裕,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务,组织开展了声势浩大的脱贫攻坚战,在迎来中国共产党成立100周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,为最终实现共同富裕打下扎实的经济基础、政治基础和组织基础。
        在今年中央财政委员会第十次会议上,习近平总书记把共同富裕的内涵进一步丰富明确指出,“共同富裕是全体人民的富裕,是人民群众物质生活和精神生活都富裕”。并提出了“分阶段促进共同富裕”的战略目标和实践要求,一要鼓励勤劳创新致富,坚持在发展中保障和改善民生,为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件,畅通向上流动通道,给更多人创造致富机会,形成人人参与的发展环境。二要坚持基本经济制度,立足社会主义初级阶段,坚持“两个毫不动摇”,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,允许一部分人先富起来,先富带后富、帮后富,重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。三要尽力而为量力而行,建立科学的公共政策体系,形成人人享有的合理分配格局,同时统筹需要和可能,把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上,重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。四要坚持循序渐进,对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计,鼓励各地因地制宜探索有效路径,总结经验,逐步推开。
        回首百年历程,我们党一直把共同富裕作为重要目标来追求,把共同富裕作为实践要求来推进。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,始终朝着实现共同富裕的目标不懈努力,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,为新发展阶段推动共同富裕奠定了坚实基础。
2.共同富裕的核心要义和丰富内涵
        共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼,具有鲜明的时代特色。准确把握共同富裕的核心要义和丰富内涵是推进共同富裕建设的前提和基础。
        “富裕”代表社会主义先进生产力,旨在通过进一步解放和发展生产力,做大社会财富“蛋糕”,夯实共同富裕的物质基础,解决当前发展存在的不充分问题。“共同”代表社会主义先进生产关系,旨在通过进一步完善收入分配关系,公平合理地分好社会财富“蛋糕”,消除两极分化,解决当前发展存在的不平衡问题。共同富裕就是社会主义先进生产力和社会主义先进生产关系的有机组合,因此,共同富裕是社会主义的本质要求。党的十九大报告明确指出:“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”共同富裕以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,是新发展阶段下不断化解不平衡不充分问题的战略举措,因此,共同富裕是人民群众的共同期盼,具有非常鲜明的时代特色。共同富裕的丰富内涵,至少包括如下四个方面的内容。
          第一,共同富裕是全民共富。从共同富裕的范围来看,共同富裕涵盖全体人民,是全面共富。改革开放以来,通过允许一部分人、一部分地区先富起来,极大解放和发展了社会生产力,人民生活水平不断提高,我国在“富裕”上取得了长足进展。下一步,要在继续做好“富裕”文章的基础上,同时做好“共同”的文章,通过不断完善收入分配制度,不断完善先富带后富机制,实现全体人民都走上共同富裕的道路,过上幸福美好的生活,使发展成果能够惠及全体人民,切实做到共同富裕道路上一个人也不能少。
        第二,共同富裕是全面富裕。从共同富裕的内涵来看,共同富裕的最终目标不仅仅是简单的物质财富的极大丰裕,而是涵盖物质、精神、文化、生态、社会、公共服务等相关领域,是多维度的富裕,是人的全面发展,是物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面提升。而且随着时代不断发展,共同富裕的内涵也会与时俱进。当前,共同富裕的奋斗目标就是普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠,最终实现人的全面发展和社会全面进步。
        第三,共同富裕是共建共富。从共同富裕实现的路径来看,实现共同富裕从根本上需要全体人民通过辛勤劳动和相互帮助,人人参与,人人尽力,人人享有,通过共建美好家园,实现共享美好生活。全体人民的辛勤劳动是实现共同富裕的根本路径,要合理提高劳动报酬及其在初次分配中的比重,完善再分配制度,完善创新要素参与分配机制,支持浙江加快探索知识、技术、管理、数据等要素价值的实现形式,不断拓宽城乡居民财产性收入渠道,多渠道增加居民收入。先富带后富的帮扶机制是社会主义制度优越性的重要体现,通过不断完善先富带后富的帮扶机制,持续推进智力支援、产业支援、民生改善、文化教育支援,促进相对欠发达地区加快发展。
         第四,共同富裕是逐步共富。从共同富裕实现的进程来看,实现全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务,是一个逐步推进的过程,不可能一蹴而就。当前,我国已经历史性地解决了困扰中国千百年的绝对贫困问题,为高质量推进共同富裕奠定了扎实基础,但我国发展不平衡不充分问题仍然突出,城乡区域发展和收入分配差距较大。在推进共同富裕建设的进程中,既要遵循规律、积极有为,又不能脱离实际、吊高胃口,要尽力而为、量力而行,注重防范化解重大风险,使共同富裕示范区建设与经济发展阶段相适应、与现代化建设进程相协调,不断形成推动共同富裕的阶段性、标志性成果。
三、新时代推动全体人民共同富裕的实践路径
        共同富裕是社会主义现代化国家建设的基本目标。随着我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,必须紧扣发展不平衡不充分这个问题,以缩小城乡区域发展差距和收入分配差距为主攻方向,多领域扎实推进共同富裕。
1.坚持科学衡量,树立全新“共同富裕观”
         一要建立全新共同富裕观。改变以往用收入代替财富、以物质衡量财富的旧观念,将物质财富、精神追求、宜居生态等人民群众对美好生活的期盼纳入其中。从可持续发展和促进人的全面发展的角度去评估人民真正享有的“财富”,搭建全面衡量共同富裕水平的评价指标体系。二要体现中国特色。坚持马克思主义立场、观点、方法,坚持以人民为中心的发展思想,坚持从实践中来、到实践中去,不断丰富中国特色社会主义政治经济学、社会学,使理论和政策创新符合中国实际、具有中国特色。三要树立国际视野。从中国和世界的联系互动中探讨人类面临的共同富裕课题,为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案。
2.坚持共享性增长,实现收入增长和经济增长基本同步
          一是注重增长。健全工资正常增长和支付保障机制,完善最低工资标准和工资指导线形成机制。提高劳动报酬在初次分配中的比重。二是注重共享。聚焦地区差距、城乡差距、收入差距等问题,统筹做好就业、收入分配、教育、医疗、住房、养老、扶幼等关系民生、关乎社会公平正义的事情,推动在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。三是注重保障。完善共建共治共享的社会治理制度,切实保障人民群众得到平等享有基本公共服务的机会。
3.促进高质量就业,实现多渠道增收
         一是实施就业优先战略。着力提高就业匹配度和劳动参与率,关注高校和职业院校毕业生、技能型劳动者、农民工等人群,完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系,缓解结构性就业矛盾。二是健全终身技能培训制度。通过持续大规模培训拓展技术工人上升通道,畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员职称申报和技能等级认定渠道,提高技能型人才待遇水平和社会地位。三是完善按要素分配政策制度。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。四是多渠道增加收入。提高农民土地增值收益分享比例。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品。完善小微创业者扶持政策,支持个体工商户勤劳致富。
4.提升再分配效果,促进共同富裕
        一是履行好政府再分配调节职能。加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性,改善收入和财富分配格局,在“调高、扩中、提低”方面持续发力。二是健全直接税体系。完善个人所得税制度,保护合法收入,合理调节过高收入,遏制以垄断和不正当竞争行为获取收入。三是调节财产存量差距。出台针对性更强的资本税和财产税相关政策,防止财产性收入差距过大。四是保持对资本适度管制。坚持中国特色社会主义制度优势,约束资本的过度空转、过度流动与无序扩张,维护劳动者基本权益。