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《市情研究》第5期(总第018期)激发和保护企业家精神 聚力扬中高质量发展

发布于:2019-12-25 16:07:44
 扬中党校课题组
        企业家是经济活动的重要主体,企业家精神是实现高质量发展必不可少的生产要素。党的十九大报告提出,“激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。”改革开放以来,一大批扬中企业家登上历史舞台,形成了以“跑遍千山万水、走进千家万户、说上千言万语、吃尽千辛万苦”为内核的企业家精神,成为扬中持续发展的内生动力,引领民营企业发展壮大,实现扬中经济率先崛起。立足新时代高质量发展的目标要求,我们要进一步大力激发和保护企业家精神,完善相关制度环境,更好地调动广大企业家推动高质量发展的积极性、主动性、创造性,为高质量发展注入源源不断的活力和动力。
一、“三大基因”是新时代企业家精神的内涵特质
        2017年,中共中央、国务院下发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,将企业家精神界定为“爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、敢于担当、服务社会”。这36个字高度概括了新时代中国特色社会主义企业家精神的内涵和实质,为企业家自身修炼指明了方向。
  1.崇高的理想信念、遵纪守法意识、艰苦奋斗的精神风貌是新时代企业家精神的本色体现和内在根基
  崇高理想信念是新时代企业家精神的基石。新时代企业家更应该具有国家使命感、民族自豪感和家国情怀,自觉以国家富强、地方发展为己任,做产业报国、实业强市的模范。遵纪守法意识是新时代企业家精神的底线。《意见》中提出的遵纪守法要求和构建“亲”“清”新型政商关系,既是对企业家群体提出的道德和纪律要求,又体现了党和国家对企业家的关怀。企业家要依法合规经营,清清白白守住政商关系的底线,坚守为商纪律与规矩。艰苦奋斗是新时代企业家精神的法宝。艰苦奋斗作为新时代的企业家精神,就是要求企业家在创新创业实践中要养成勤俭节约、珍惜劳动、创造财富的意识,塑造坚忍不拔、顽强拼搏、开拓向上的精神风貌。
  2.专注创新发展、弘扬工匠精神、勇于追求卓越是新时代企业家精神的灵魂体现和核心本质
  创新是新时代企业家精神的内核,创新精神是企业家精神中最本质的精神。弘扬工匠精神是新时代企业家精神的务实追求。工匠精神是通过精益求精、严谨专注、敬业和创新,对产品、服务或工作精雕细琢、追求完美和极致所形成的一种精神理念。追求卓越是新时代企业家精神的品质特性。卓越是一种境界,是一种更高层次的追求,是一种把产品推广到更广泛市场的精神。
  3. 主动履行社会责任、敢于干事担当、积极服务社会是新时代企业家精神的形象体现和坚强支柱
  履行社会责任就是塑造新时代企业家精神。企业家社会责任就是在创造利润对股东利益负责的同时,还要承担对员工、对消费者、对环境和对社会的责任,构建起与利益相关者共存共荣的生态圈。敢于干事担当就是提升新时代企业家精神。当我国经济面临复杂局面与众多挑战,此时真正的企业家更要逆势而上、进取担当,不能被眼前的困难所吓倒,坚定信心、坚守本源、干好主业。积极服务社会就是弘扬新时代企业家精神。企业家要端正价值追求,树立正确的义利观,财富观和人生观,增强服务社会的荣誉感和使命感。
二、“四个有所”是当前扬中企业家精神的现实反映
  1.存在问题
  一是接续坚守的奋斗精神有所弱化。改革开放40多年来,以徐广福、唐本荣、马金芳等为代表的老一辈企业家,凭借“四千四万”精神,艰苦奋斗、创业不止,成为扬中企业家的标杆典范。而现如今,一方面,不愿接班的“创二代”不在少数,主要感觉到工作苦、压力大、责任重,更趋向于稳定安逸,不愿吃苦冒风险,子承父业能否从一而终尚无定论,难以做到持续经营发展;另一方面,一些“创二代”与上一辈之间出现观念冲突和代际鸿沟,新理念、新思路、新举措难以推行和施展,不得不做出妥协,同时因为缺少对市场、政策的准确把握,对未来发展有所顾虑。
  二是致力创新的开拓精神有所懈怠。扬中虽然位居全国县域经济最具创新力50强榜首,但部分企业家仍惑于创新、怠于创新,企业自主创新与核心技术占比不高等难题仍是发展瓶颈。我们必须看到扬中工程电气产业同质化严重。由于中低压电器生产技术成熟和装备投入简单,行业进入门槛较低,企业抄袭模仿较多,一批管理落后的小加工企业仍从事产品的代加工代生产,出现产业同构、产品同质、产出低下,导致低附加值的低端产品成为主流(约占低压电气总量的70%)。低价竞争成为主导性市场销售策略,形成“产品低端—产能过剩—低价竞销—利润低微—质量下降—企业发展受阻”的恶性链条。
  三是做大做强的进取精神有所减退。一直以来,工程电气、新能源、装备制造是支撑扬中经济的三大主导产业,企业数量不少,但大而强企业不多;扬中企业起步较早,但知名品牌企业不多。虽拥有中国名牌产品2个、国家免检产品9个、省名牌产品45个、中国驰名商标5个、省著名商标24个,但仍存在低、小、散等问题,缺少一批真正的引领型、地标型企业。部分企业家存在着求稳怕输,小富即安、小胜即满心态,相比老一辈企业家而言,把企业做大做强的冲劲、闯劲、拼劲减退、弱化了。
  四是团结协作的合作精神有所缺失。早在2000年11月,扬中就已经成立电器行业协会,负责电器行业的协调、服务和管理。然而行业内部分企业家存在急功近利思想,企业之间为争定单互相拆台压价;不愿意引进人才、研发投入和自行开发新产品,喜欢随意挖人,进行模仿生产,产品雷同;团结协作意识不强,会员间相互压价竞争甚至相互诋毁的现象时有发生。这反映出扬中本地的相关行业协会、商会与浙商会、徽商会等相比较,尚未真正实现从“抓权型”到“服务型”“市场型”的转变,其功能未能适应市场经济的要求,对企业的协助性服务不够有力,难以对企业之间的恶性竞争进行有效协调。
  2.原因分析
  一是经济环境复杂多变,发展压力巨大。受经济下行压力、中美贸易摩擦、“531”新政等各类风险因素影响,当前扬中不少企业面临资金紧张、需求不足、成本上升、利润下滑等生存困境,部分企业家保守经营、驻足观望甚至套现,严重制约企业经济的可持续发展。部分企业受互联互保影响,维持正常运转都很困难,没有资金和精力上项目,影响了企业家的发展信心。
  二企业管理松散放,发展能力欠缺部分企业家的创新动力和创新能力不足。特别是部分企业家,文化基础较弱,思想滞后,没有与时俱进的发展能力;有的过于关注当前利益,安于现状,害怕承担风险,而缺乏了发展的动力。一些处于成长期的民营企业是家族式的管理模式,主要由家族内的人占据着财务、营销及人事等部门重要职位,缺乏现代企业竞争观念和制度,不善于把现代管理知识植入企业的管理中。同时,仍有大量民营企业集中在产业的中下游,缺乏关键技术与工艺创新。
  三是人才资源相对缺乏,发展潜力不足。改革开放以来,我市民营经济迅速发展,企业规模快速壮大,但全市的企业人才资源呈现专业性人才相对不足,人力资本匮乏的现状,高端人才难引进、中高层企业管理人才相对薄弱、专业技能性人才和操作骨干的严重短缺,导致民营企业的发展潜力和发展后劲逐步减弱。
  四保障机制不够健全,力有限。生产性服务配套能力亟需整合提升,特别在物流、科技、融资、会展、培训服务方面有待进一步加强。如交通物流方面:目前扬中本地物流公司“低小散乱”问题比较突出,导致制造企业物流成本较高,主要电气生产企业物流费用占销售成本的比例多在10%左右。金融服务方面:企业融资依然存在渠道窄、成本高的问题,风险投资、天使投资等金融产品发展滞后,一些企业面临资金链短缺的问题。城市建设方面:扬中地处两大都市圈交界地带,城乡公共文化、教育、医疗、科技以及生活休闲等公共产品服务与大城市相比相对落后,难以吸引人才长期落户。同时,政府部门在行政审批、减税降费、环境执法、兼并重组、企业培育、产业优化升级、商务运营环境等方面的服务仍有待加强。
三、“提升五感”是激发扬中企业家精神的有效路径
  1.加强企业家队伍建设,提高政治方向感
  一是加强党对企业家队伍的政治领导。教育引导民营企业家拥护党的领导,建立健全非公有制企业党建工作机制,创新党建工作方式,扩大非公有制企业党组织有效覆盖,充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用。把企业家中的优秀分子,特别是年轻的新生代企业家吸收到党的队伍中来,不断壮大党在民营经济中的力量。
  二是加强对企业家队伍建设的统筹规划。注重将企业家人才队伍建设纳入全市重大人才工程,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。安排优秀企业家列席全市经济社会发展重要会议,支持优秀企业家在群团组织兼职,在实践中打造一支具有战略眼光、开拓精神、创新能力和社会责任感的优秀企业家队伍。
  三是加强年轻企业家学习教育培训提升。进一步建立健全企业家培训体系,持续加强企业家培育工作。坚持把“走出去”培训和“请进来”培训结合起来,重点开展新发展理念及现代科技、金融、管理等知识培训,增强企业家发现机会、整合资源、持续创新、创造价值、回馈社会的能力。帮助企业家完善法人治理结构,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。积极发挥“江洲商学院”等社会组织的作用,加强对“创二代”的培训工作,广泛深入开展新老企业家学习交流活动,做好对青年企业家的“传帮带”,努力培养政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当,有创新创业活力的高素质“新生代”企业家。
  2.营造企业家创新创业氛围,增强发展获得感
  一是构建“亲”“清”新型政商关系。各级党委和政府要把构建“亲”“清”新型政商关系的要求落到实处,把支持民营经济发展作为一项重要任务,花更多时间和精力关心民营企业发展、企业家成长,不能“写在纸上、挂在嘴边”,不仅要“锦上添花”,更要做到“雪中送炭”。推行联系服务民营企业制度,完善中小企业挂钩帮扶机制,用亲商、安商、护商增强民营企业发展信心。将支持和引导民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况,纳入干部考核考察范围。人民团体、工商联等组织要深入企业了解情况,积极反映企业生产经营遇到的困难和问题,支持企业改革创新。
  二是支持企业家创新创造。企业家就是创新家,是决定企业兴衰成败的关键因素,也是决定经济社会发展的关键因素。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,进一步完善企业创新激励政策。充分发挥政府引导基金作用,支持特色优势产业发展、科技成果转化和企业科技创新,鼓励企业发明创造和技术创新。支持企业家创新发展,持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新等等一系列的创新。大力弘扬企业家敢闯敢干、敢为天下先、敢于承担风险的精神,培育发展壮大更多具有市场竞争力的领军企业。
  三是健全完善正向激励机制。市委市政府要持续加大对做出突出贡献企业的表彰奖励力度,特别是对品牌、技改、创新、质量等方面取得良好成绩的企业,进一步扩大表彰范围,在表彰“30强”的基础上,发布“民营企业60强”,让“新面孔”企业有亮相机会,激励更多中小企业争先当强。及时总结优秀民营企业家爱国敬业、守法经营、诚实守信、创新创业、回报社会的先进事迹和典型案例,通过政务大厅、“两微一端”(微博、微信和新闻客户端)及政府相关部门等渠道,大力宣传顺应时代潮流、富有扬中特色的优秀企业家成长经历和成功经验,增强企业家归属感、自豪感和荣誉感。
  3.依法保护企业家合法权益,保障经营安全感
  一是依法保护合法财产权。依法打击侵犯企业家财产权的各类犯罪行为。强化对涉及企业家财产权诉讼的法律监督,及时发现并纠正涉及企业家的案件有案不立、立而不侦、侦而不结或以刑事手段插手经济纠纷等问题。对涉及重大财产处置的产权纠纷申诉案件、民营企业和投资人犯罪的申诉案件,经审查确认事实不清、证据不足、适用法律错误的,依法及时予以纠正。依法审慎对企业家采取强制措施,查封、扣押、冻结企业财产和处置涉案财物时,严格区分个人财产和企业法人财产,严格区分涉案人员财产和家庭成员财产,严格区分违法所得和合法财产。
  二是依法保护创新创业权。坚决贯彻落实《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,支持企业家利用专利、商标、版权等知识产权形式保护创新成果,依法惩治侵犯企业商标权、著作权、专利权等知识产权犯罪,以及采用盗窃、利诱、胁迫等非法手段侵犯企业家商业秘密的犯罪,保护企业家自主创新的积极性。开展打击侵犯知识产权违法犯罪专项行动,持续形成严厉打击侵犯知识产权犯罪行为的高压态势。运用公证等法律手段,为知识产权创立、申请、许可、转让、维权保护等提供证据支撑。鼓励支持企业申请国内国际专利和注册商标,健全驰名商标保护机制。
  三是依法保护公平竞争权。严格落实公平竞争审查制度,围绕市场准入、招商引资、招标投标、政府采购等重点领域,依法清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,完善权利平等、机会平等、规则平等的市场环境,促进民营经济依法依规平等使用生产要素,公开公平公正参与市场竞争,同等受到法律保护。全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进民间投资政策、提升行政服务效能、营造公平竞争市场环境等各项重大决策部署,推广政府和社会资本合作(PPP)等模式,吸引更多社会资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目,禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为,为民营企业创造平等竞争机会。
  4.持续优化企业发展环境,增加创业幸福感
  一是健全诚信经营激励机制。加强和创新社会治理,加快推进企业、自然人、事业单位、社会组织和政府机构“五位一体”信用建设,建立健全信用评价体系。依法依规运用信用激励和约束手段,构建跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。利用大数据平台,将企业家诚信承诺履行情况信息编入目录,定期向社会公布一批信用管理好、经济效益好、发展前景好的信用管理示范企业。开通守信企业“绿色通道”,实施“容缺受理”举措,实施信用精准服务,加大对高信用等级企业的支持力度。加大守信激励力度,联合树立诚信典型,促进全社会形成“褒扬守信”的良好氛围。定期发布失信企业案例,对严重失信的企业家依法采取市场和行业禁入(退出)、限制高消费、限制任职资格等联合惩戒措施。
  二是深化“放管服”改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,在更大范围、更深层次上简政放权、放管结合、优化服务。全面实施市场准入负面清单制度。全面实施“双随机、一公开”监管,充分发挥商(协)会、社会组织、媒体和公众作用,推动形成政府主导、行业自律、舆论监督、公众参与的监管格局。深入推进“互联网+政务服务”,加快政府信息系统互联互通,实现互联网与政务服务深度融合,把全市政务服务“一张网”打造成惠民便民的智能化服务新平台。大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。
  三是切实减轻企业税费负担。按照“减税”“简税”并重原则,全面落实营改增、研发费用税前加计扣除,企业购置使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额可按一定比例抵免企业所得税,以及支持小微企业、高新技术企业等税收优惠政策。严格落实国家普遍性降费措施和政府性基金减免政策,完善政务服务事项和涉企收费清单,加强涉企收费监督管理,实行清单之外无收费。坚决取缔违规收费项目,畅通企业举报渠道,严肃查处乱摊派、乱收费等违规行为。
  5.引导企业家强化担当意识,提升时代责任感
  一是引导企业家承担政治责任。教育引导企业家坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚定中国特色社会主义信念,自觉践行社会主义核心价值观,培养企业家使命感,正确处理国家利益、企业利益、员工利益和个人利益的关系,把个人理想融入发展大局。
  二是引导企业家承担经济责任。引导民营企业家坚持新发展理念,积极投身供给侧结构性改革,在振兴和发展实体经济等方面作出更大贡献。企业家要弘扬工匠精神,强化“以质取胜”战略意识,把产品和服务做精做细。要依法纳税、遵章守纪、诚信经营,实现企业自身财富与社会财富协同增长,为推动经济社会全面发展提供保障。
  三是引导企业家承担社会责任。提升企业家履行社会责任的主体意识,发挥媒体等公共平台作用,创新民营企业家履行社会责任、参与公益慈善事业的途径和形式,引导企业家在回报社会的实践中作贡献、受教育。制定完善相关政策,对参与公益慈善事业、应急救灾、支持国防建设及在构建和谐劳动关系、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥积极作用的企业家给予适当奖励。
  四是引导企业家承担生态责任。强化企业家生态环境和资源保护意识,规范企业生产经营行为,严格执行生态环境和资源方面政策、法律法规规定。督促企业落实污染防治、节能降耗、能源结构调整和优化措施。引导企业家在关注企业发展的同时,树立生态责任观,合理利用资源,积极构建生态型和谐企业。
  五是引导企业家承担文化责任。鼓励和引导企业家建立先进的管理机制和企业制度,打造现代企业文化,形成特色企业品牌和经营理念。通过挖掘企业创业故事、企业家奋斗经历等,不断影响和激励年轻创业者,为社会贡献正能量文化作品。积极引导企业家在弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面作出表率。
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