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《市情研究》第6期(总第019期)促进制造业提质增效 筑牢实体经济根基

发布于:2019-12-25 16:11:25
——关于推动扬中工业经济高质量发展的探索思考
扬中经济发展局  扬中党校联合课题组
        习近平总书记视察江苏时强调,“必须始终高度重视发展壮大实体经济,抓实体经济一定要抓好制造业。”省委十三届五次全会上,省委娄勤俭书记指出,中央把制造业高质量发展摆在突出位置、作出战略部署,这对江苏是一个重大机遇,也是应该挑起的重担。对扬中而言,实体经济尤其是制造业是“产业强市”的根基所在,是推动经济提质增效升级的主战场,是促进经济社会高质量发展的主力军,是实现扬中高质量发展的重要支撑。
  一、新时代扬中工业经济高质量发展的现实基础
扬中是江苏省乃至全国面积较小的县级市之一,总面积只有333平方公里,其中陆地面积228平方公里,地域面积较小。但偏小的地域、资源、市场“两头在外”的先天制约并没有束缚住我们发展的手脚。“十三五”以来,我们积极对接长江经济带、扬子江城市群、长三角一体化、苏南现代化示范区建设等重大战略机遇,加快实施“扬中制造2025行动计划”,重点发展电力装备及智能电气、新能源、高端装备制造产业,培育发展新材料、新一代信息技术等新兴产业,构建“3+2”先进制造业体系。2018年末,我市智能电气、新能源、高端装备制造三大主导产业的规模达800亿元,其中中低压电器占全国市场份额的20%左右,是全国闻名的“工程电气岛”;光伏新能源产业已形成完整的产业链条,获批创建全国高比例新能源示范市;新材料、新型电力装备、海洋工程装备、汽车零部件等新兴产业具有很好的基础和发展前景。
  1、智能电气产业。扬中智能电气产业源自我市起步于上世纪80年代的工程电气产业,经历三十多年的发展,“中国工程电气岛”的美名享誉海内外,先后被科技部命名为“国家火炬计划扬中电力电器产业基地”、被省政府命名为“江苏省首批特色产业基地”、被工信部批准作为全国首批产业集群区域品牌建设试点单位。产业具有三大特点:是集聚度高。全市现有配电设备产品生产、经营企业500余家,规模企业170家,其中高新技术企业近百家,挂牌上市企业8家。大全、有能、华鹏、中电等企业进入中国电气工业百强,大全集团近三年蝉联中国电气工业百强榜首。二是创新力强。共有院士工作站4家、博士后工作站6家、国家级研发平台7个、省级研发平台91个,建有智能电气产业研究院,国家实验室认可的国内低压电器检测站,设有国家电缆桥架标准化分技术委员会、母线槽标准化工作站。是影响力大。拥有中国名牌产品2个,中国驰名商标5件,江苏省级名牌63个,江苏省著名商标46件。大全、中电先后荣获“江苏省质量管理奖”,2015年,大全获得“中国质量奖”提名奖,2016年、2017年,先后获国家技术发明奖二等奖、国家科技进步一等奖。
  2、新能源产业。扬中新能源产业以太阳能光伏为主,此外还有风电设备、核电配套产品两大分支。扬中光伏产业起步于2007年,初步形成了“硅料提纯—铸锭切片—组件封装—集成应用”等较为完整的产业链。在硅料提纯、铸锭拉棒和切片等核心环节,已经形成了较大的生产规模,多项技术达到了国内、国际领先水平,确立了一定的比较优势。产业具有三大特点:一是产业链条完整。我市现有光伏企业40多家,其中规模以上企业23家,有5家企业进入工信部《光伏制造行业规范条件》名单,产品涵盖单多晶铸锭、切片、电池片、组件、逆变器、焊带、碳化硅、坩埚、密封胶、石墨器件、接线盒、切割线等20多个子项。是创新基础扎实。拥有全省首家“新能源产业园”、镇江首家新能源院士专家工作站。大全、太阳、兆伏等企业参与了全国行业标准制定,环太集团多晶硅电池平均转换效率达到18%以上,保持国内领先。大全是国内多晶硅生产行业中高效率低成本的领先者,荣德是硅片行业“单打冠军”,通灵股份的接线盒、太阳集团的光伏焊带等产品销量位列行业“前三甲”。是制造应用并重。我市编制完成《扬中市绿色能源岛(太阳岛)实施方案》(2015-2020),排定“十三五”期间光伏应用的“路线图”和“时间表”,计划到2020年,实现分布式光伏发电装机容量400兆瓦以上。出台了《关于加快分布式光伏发电示范应用的实施意见》,设立1000万元光伏应用产业投资基金,着力在工业企业、公共机构、居民三大领域推广屋顶光伏发电。至 2018年,全市共建成190兆瓦屋顶分布式光伏发电项目,3个居民示范小区,居民分布式光伏发电并网达5300余户。
  3、装备制造产业。依托优质深水岸线资源,我市重点发展高技术、高附加值的船舶制造和港口机械制造产业,积极拓展LNG清洁能源装备制造。2007年,总投资30亿元的新韩通船舶重工开工建设,2015年,总投资30亿元的大津重工清洁能源产业园签约落户,初步形成以船舶及海工装备制造为主的装备制造产业。2018年,装备制造产业龙头企业新韩通重工实现销售10.1亿元,大津重工实现销售6.4亿元,2019年,新韩通船舶以南通韩通公司的整体搬迁为契机,积极承接集团造船板块,今年预计交船9条,全年预计销售15亿元。近年来,面对国内外行业市场低迷形势,我市主动调整发展思路,以海洋平台、海工船舶、海底电缆等海洋重装产品为重点,积极开发高端产品,抢占转型发展先机。同时,扬中拥有得天独厚的长江岸线资源优势,总长103公里,其中深水岸线30.4公里,这些深水岸线大多深泓贴岸,河床稳定,不淤不冻,地质良好,是长江下游唯一适宜建造10万吨级码头的“黄金岸线”,目前基本处于待开发状态。因扬中距入海口大约110海里,不受海潮及台风、季风影响,具备内河港的避风优势和海港的出海便利,是内陆型海港码头,为后续发展万吨级以上大型船舶制造和海洋装备制造提供了可能。
近年来,我们正参照国家战略性新兴产业目录,对照“扬中制造2025行动计划”,聚焦信息技术、新材料、智能制造、新能源汽车等新兴产业,加快两化融合、跨界融合、军民融合步伐,推动先进制造业与现代服务业的深度融合,促进“3+X”产业体系的渐进式重构。在发展中,我市紧密对接国家战略性新兴产业发展规划和江苏省重点打造13个先进制造业集群的要求,科学谋划主导产业集聚、新兴产业培育发展路径,2018年先后引进总投资95亿元的长城汽车核心零部件项目、总投资10亿元的中南高科扬中智能制造产业园项目、总投资9.6亿元的数字扬中等项目,推动先进制造业与现代服务业的深度融合,推动产业向中高端迈进、向高精尖突破,产业结构持续“调优、调强、调绿”。
  二、时代扬中工业经济高质量发展的新要求
  1、对标协调发展的要求,我们必须做大总量。从苏南地区各县级市来看,工业经济总量达1000亿的规模是跻身苏南版块的最低门槛。2018年,我市规模工业产值为612.7亿元,而昆山工业经济总量已达万亿,江阴、张家港均超过5000亿元,宜兴、常熟也稳定在3000亿元以上,总量与扬中差距最小溧阳也已超过1200亿。对比苏南其他县市,我市工业企业规模普遍偏小,能够引领行业发展、辐射主导产业链的创新型、旗舰型、领军型企业不多,百亿级企业仅有大全集团一家。而江阴的百亿级企业已达14家,昆山、张家港、常熟等地百亿级企业数量均在5家以上,扬中只有培育形成一批百亿级企业集群才能迈进1000亿元的规模门槛。
  2、对标优化发展的要求,我们必须做强产业。从支柱产业的数量来看,昆山有1+12产业集群,宜兴有11个重点行业,张家港有冶金、化工、纺织、机电和食品五大主导产业,常熟有3+5产业格局,因产业的多元化、高新化,这些地区普遍抗压能力较强,工业经济近三年来一直保持两位数增长。与之相比,我市现有的工程电气、光伏新能源、船舶制造业三大主导产业对宏观经济政策的依赖度较高,阶段性波动相对较大。因此,我市在积极做好工程电气、光伏新能源、装备制造、仪表管阀、磨具磨料、职业服装等传统产业优化提升的同时,要加快推动形成以汽车核心零部件、新一代信息技术、高端装备制造等为主导的 “标志性”高端产业,打造特色鲜明、竞争力强的创新产业集群,增强抵御经济运行风险实现高质量发展的能力。
  3、对标创新发展的要求,我们必须做优企业。近年来,镇江借鉴苏南其他板块的评价模式,建立了全市工业企业高质量发展统计监测体系。2017年,我市占地3亩以上工业企业的亩均税收为11.5万元,虽然处于镇江第一方阵,但仍低于苏州、无锡15.5万元/亩的平均值;同时我市规模工业企业成本费用利润率仅为5.6%,而常熟、张家港、太仓等地普遍在7%以上,这在一定程度上反映出我市企业的产品附加值还不够高。原因主要是我市大部分企业的创新集聚度、研发能力和创新优势并不突出,缺乏市场话语权,议价能力不强。近两年,我省从企业创新的投入、产出、绩效和管理四个方面进行创新型百强企业评选,我市仅大全集团入选,且相比江阴长电科技、江阴兴澄特钢、常熟开关等省创新百强企业,大全集团的创新能力还需进一步提升。因此,我市还亟待培育一批创新能力强、有综合实力和国际竞争力的大企业,培育一批专业化优势明显、竞争能力强的“小巨人”企业。
  4、对标集约发展的要求,我们必须做精项目。产业项目是地区经济高质量发展的重要支撑,产业发展靠项目,“顶天立地”的项目要有,“铺天盖地”的也要有,但带动性最强的,还是顶天立地的重大项目。近十年来,在我市落地建成的总投资超30亿元的制造业项目仅有辉煌太阳能、新韩通船舶、中海粮油,亿元以上项目也很少。制造业的持续艰难表明,随着劳动力、资源、土地等价格上扬,过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继。在要素投入的此消彼长中,先进生产力将不断产生和扩张,落后生产力将不断萎缩和退出,既会涌现一系列新的增长点,形成新的增长动力,也会使一些行业、企业付出代价、伤筋动骨。从我市实际看,当前土地开发强度已经超过国际公认的30%的临界点,传统的铺摊子、扩规模的老路已经走不下去,迫切需要按照“高新、高端、高效”的要求,引进一批龙头型、基地型项目,有效破解项目源缺乏、新增工业投资不足的困境。
  三、新时代扬中工业经济高质量发展面临艰巨挑战
  1、适应市场竞争新格局的能力亟待提升。进入信息化时代,市场竞争正呈现全球化、精细化、多样化和白热化的特点,只有主动研究消费新需求,创新营销模式,加快提升产品核心竞争力,才能提高市场占有份额。但从我市工业企业看,总体竞争力不强。在制造业领域,传统产业占比近70%,而新兴产业、先进制造、科研服务、信息软件等企业较少,企业核心技术和关键技术受制于人,核心竞争力不强,缺乏市场话语权,严重阻碍我市传统产业从成本竞争向效率竞争转型;在战略性新兴产业培育方面,电子信息技术、新材料、智能电气、新能源、高端装备制造等领域的前瞻布局还需进一步加强,目前还缺乏支撑扬中当前和未来发展需要的高端支柱产业,具有自主创新优势的战略性新兴产业集群有待培育。目前,我市工程电气产业在核心电子元器件、超高压变压器、断路器、全封闭组合开关、无功补偿装备等输变电成套设备上的研发能力较弱,核心技术被ABB、西门子、施耐德等国外大公司垄断,关键技术受制于人的局面还没有得到根本改变。
  2、运用现代科技新技术的能力亟待提升。一是创新基础不扎实。长期以来,我市工业发展主要依靠要素低成本优势、通过引进技术和管理迅速形成生产力来实现规模扩张,对关键基础材料、核心零部件、先进工艺和产业技术的重视不够,企业研发投入强度普遍偏低,产业长期被锁定在价值链中低端环节。创新能力不足。在新一轮全球科技革命和产业革命背景下,以物联网、云计算、大数据、移动互联网等为代表的新一代信息技术正加速与各行业跨界融合,对经济与社会发展带来革命性影响,我市一些企业对这些新技术、新模式、新业态也高度关注,但对具体如何对接融入办法不多、信心不足。目前,扬中制造业企业大多还停留在机械生产阶段,即“工业2.0”阶段,信息化对我市制造业的作用水平总体不高,特别是在作为“工业4.0战略”基本内容的智能化、数字化和服务化方面相对滞后,在运用互联网、物联网等新一代信息技术的能力上有待进一步增强,在研发设计、生产组织、质量控制和运营管理的信息化水平上有待进一步提高,在依托大数据、云计算、物联网平台为客户提供产品增值服务上有待进一步拓展。是创新意愿不强。经济新常态下,一些企业推进科技创新的意愿在“保生存”的压力下普遍下降,存在重当前轻长远,重生产轻研发现象,部分企业在发展中面临“路径依赖”和“低端锁定”的风险,陷入发展困境。一些企业创新层次低,对自身创新需求把握不准,有效整合利用创新资源、先进技术促进企业创新发展的能力不足。
  3、破解资源要素新制约的能力亟待提升。资源要素不足。随着经济增速下行,各种矛盾逐渐显现,市场信心不足,给工业企业投资决策、融通资金、生产经营等造成明显负面影响。我市工业企业平均销售收入利润率偏低,长期在6-7%的低位徘徊,近两年进一步下滑至6%以下。由此导致资金、人才等资源要素不足,难以吸引优质要素资源推进企业转型升级。是融资能力不强。当前,融资难、融资贵问题在我市还非常突出,我市工业企业大多体量较小、抵质押物不足,固守传统融资模式已不能满足发展需要。对标先进地区,我市上市企业的数量明显偏少、市值规模相对偏小。自宏达新材2008年2月1日深交所中小企业板上市、大全新能源2010年10月7日纽交所上市以后,我市企业境内外上市一直处于“空窗期”,企业借力多层次资本市场的能力有待提升。是人才储备不足。“功以才成,业由才广。”人才是高质量发展的第一资源。长期以来,扬中制造业在以产品为核心的模式下,人才的培养方式比较简单,人才储备大多围绕产品本身开展,适应智能制造的创新人才培养体制机制尚不完善,缺乏复合型高端人才成长环境。与此同时,扬中作为县级市在个人发展前景、社会综合环境、教育医疗资源、文化体育设施以及交通住宿、休闲娱乐等方面,与大城市相比还有较大的差距,对高端领军人才、优秀高校毕业生的吸引力不强。在当前各地人才大战的背景下领军型、创新型、高技能、管理型以及复合型人才短缺,高端人才难引更难留。
  4、应对经济发展新要求的能力亟待提升。一些民营企业在经济高速增长时期经营比较粗放,负债较高,在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题,在当前加强监管严格执法的背景下正面临很大压力,与此同时,环境容量、用地制约、劳动力成本上升等因素也导致企业盈利越来越难。随着国家对环境保护、安全生产、资源节约等方面的管控越来越严,“263”专项行动、化工企业“四个一批”、“散乱污”整治专项行动、沿江一公里化工企业搬迁等专项整治深入开展,民营企业需要真正把关注自然资源、生态环境、劳动权益和商业诚信融入到生产经营发展的理念中,进一步增强社会责任感,加快转入高质量发展轨道。
  四、新时代扬中工业经济高质量发展的有效路径
  1、产业智能化,引领高质量发展新方对标高质量发展,企业要尽快实现装备的智能化和产品的智能化,实现从低端制造向智能加工制造转型。制造业的智能化有两个方面,一个是装备的智能化,另一个是产品的智能化。企业通过应用先进数控技术改造基础制造装备,采用低端换高端、机器换数码、单台换成套、人工换智能等手段,提升现有装备的加工效率、生产精度和控制水平,进而提高劳动生产率和产品质量稳定性,在此基础上逐步建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式。随着工业发展进入新阶段,资源环境约束日益加剧,传统竞争优势已逐步削弱并难以为继,通过产品的智能化打造新的竞争优势,已是势在必行。企业可以抓住新一轮产业变革浪潮和信息化发展趋势,探索智能制造生产方式,以原有核心产品为圆心,选择自己比较熟悉的相关联产品进行智能化升级,依托原有的技术、市场、品牌、设备、渠道等优势,实现产品开拓成本最小化,成功概率最大化。
  2、产业信息化,培育高质量发展新引擎。对标高质量发展,企业要着力提升自动化、智能化、网络化水平,实现从“传统企业”向“数字企业”的转型。工业化与信息化融合,制造业与服务业融合,是发达国家工业化发展的两大趋势。当前,信息技术和制造技术的融合,大数据、云计算、3D打印、新能源、新材料等技术的重大突破,对制造业生产方式、发展模式带来颠覆性、革命性影响,将重塑全球制造业发展格局。“两化”深度融合是推动企业转型升级的重要抓手,必须紧紧抓住以“计算机+信息化”为主要标志的第三次工业革命的机会,将信息技术作为产业改造提升的主引擎,加快信息技术在工业研发设计、生产制造、营销物流、经营管理等领域的深度应用,以设计数字化、生产自动化、装备智能化、管理精细化、营销网络化为路径,打造具有核心竞争力的“智慧企业”。
  3、产业服务化,构建高质量发展新模式。对标高质量发展,企业要从卖“产品”走向卖“产品+服务”,实现从制造业向现代制造服务业转型。从制造业向制造服务业发展是产业规律,也是制造业转型升级的重要方向。制造业的发展同样遵遁“微笑曲线”定律——制造业的高价值部分在产业链条的两头:前端的研发、设计和创新,后端的营销、服务和品牌,中间的制造部分的增值越来越低。在发达国家普遍存在两个“70%现象”,即服务业增加值占GDP比重的70%,制造服务业占整个服务业比重的70%。对于制造业企业来说,要避免同质化竞争,拉大与竞争对手的差距,从制造业向现代制造服务业转型是有效途径。当然,要实现这种转型,并不只是简单的投资扩张或制造技术提升的问题,而是涉及到产业链延伸,业务结构、人员队伍、资源配置、技术重心、管理模式等多方面的调整,以及强化标准管理等多个层面的复杂系统转型。既需要有正确的战略,也需要借助专业的外部机构来帮助企业实现目标。这种趋势也并不是单纯依靠政府制订出台相关政策,或者搞一些投资就能成功,它需要一家家的制造业企业扎扎实实地进行升级、转型,进行系统调整之后,才能逐步实现。我市正处在工业化进程的中期阶段,传统制造业的发展已经到了向制造服务业延伸发展的阶段。制造业企业需要有意识地参与到这个进程中来,主动完成从卖“产品”向卖“产品+服务”的转型和蜕变。
  4、产业品牌化,开辟高质量发展新空间。对标高质量发展,企业要从单纯的“数量经济”升级到“质量经济”,再迈入“品牌经济”的发展新阶段,实现从产品经济向品牌经济的转型。品牌是企业综合实力的重要标志,是一个企业经济硬实力和文化软实力的综合体现。很多时候,企业之间的竞争不是单一成本的竞争,而是“价值”的竞争,品牌正是“价值”的巨大体现。要进入“品牌经济”发展阶段,企业首先要有好的产品,但只有好产品是不够的,还必须要有强烈的品牌意识,建立和完善品牌策划、品牌管理及品牌发展机制,以品牌宣传带动产品认知,提升企业知名度,逐步完成从“以生产为导向”到“以市场为导向”的思路转换,实现从“制造商”向“创造者”的华丽转身,进而以自身品牌“引领市场导向”。参与标准制订也是提升品牌价值的重要手段,企业要树立“技术专利化、专利标准化、标准产业化”的理念,通过参与行业标准制订,把优势技术转化为行业标准、国家标准、国际标准,提升企业的行业影响力和产品的市场份额,掌握发展主导权。
  5、产业资本化,激发高质量发展新活力。对标高质量发展,企业要走“资产资本化、资本股份化、股份证券化”的发展道路,现从“资金运作”向“资本运作”的转型。实体经济现在面临一种内外交困的局面:在外部环境上,西方国家发展出一套完善的产业对抗机制——在高端产业和技术领域搞封锁,在中端产业搞渗透,在低端产业则搞贸易壁垒和绿色壁垒。在内部环境上,“国进民退”的问题一直没有得到妥善的解决。实体经济在发展中面临许多困难,融资难、融资贵的问题尤为突出,制造业资金面普遍紧张,只有通过产业金融创新,才能实现“产业帮金融落地,金融助产业腾飞”的协同效应。金融机构是企业融资的主渠道,但间接融资并不是唯一路径,资本市场为企业多渠道融资打开了另一扇门。企业可以按照“资源资产化、资产资本化、资本股份化”的思路,将土地、厂房等有形资源和技术、品牌等无形资源估价为资产,折算成资本,再量化到股份。在此基础上,加强与银行、风投、创投、私募基金等金融机构的融资对接,与券商、律师事务所、会计事务所等中介机构的沟通对接,运用市场力量帮助企业解决上市过程中的各种专业问题。条件成熟时,企业根据自身的特点和能力,选择不同的目标市场,在新三板等场外市场的股权挂牌交易,进而实现在上交所、深交所的主板、中小板、科创板上市融资。同时要进一步加速规范治理进程,加快实现由“家族式经营”向“现代企业制度”转变,增强吸引战略投资的能力,扩大股权融资等直接融资比例。