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《市情研究》第8期(总第021期)提升主题党日质量的调研与思考

发布于:2020-08-13 14:38:06
扬中党校课题组
        《中国共产党党员教育管理条例》规定,“党支部应当每月开展1次主题党日,贴近党员思想和工作实际,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和开展志愿服务等”。新形势下,主题党日作为党内组织生活的重要方式被赋予了全新内涵。近年来,各地党组织将主题党日作为教育管理党员、锤炼党性观念的有力抓手,积极搭建载体、丰富内容、创新方式,开展了形式多样的党日活动,激发了党员“党性自觉”,激活了支部“神经末梢”,切实提升了基层党组织的凝聚力和向心力。但在实践中,仍然存在与业务工作结合不紧密,以及“表面化”“形式化”“娱乐化”等倾向。如何有效提升“主题党日”质量,让党员教育直入核心、融入中心、深入人心,成为各级基层党组织当前必须认真思考和探索的课题。
        一、主题党日存在的问题及原因
        (一)主题党日存在的问题
        主题党日是一项严肃的党内政治活动,其宗旨是教育党员、锤炼党性,政治性是第一属性。调研发现,部分党支部对党日活动认识不深,认为只要党员参加的活动都可作为党日活动,局限于读文件、拍照片、做台账,满足于完成任务,这不仅失去了主题党日的意义,更是背离了主题党日的宗旨。当前,主题党日存在的问题主要体现为四“缺”四“少”。
        1.主题党日“缺枝少叶”
        枝,就是活动主题;叶,就是围绕主题生发的内容。但是,有部分党支部在开展主题党日时“缺枝少叶”,“没主题”“偏了题”甚至“离了题”。
        一是内容空泛。部分党支部在确定主题党日活动内容时上不接“天线”、下不沾“地气”,“只走样、不走心”,学习教育浮光掠影,“雨过地皮湿”,仅简单传达会议精神或片段式地学习文件材料,缺乏讨论和消化。个别党支部将主题党日当成一个“筐”,什么都往里面装,将主题党日和“+”的创新模式变成了简单的排列组合,活动时间长内容多,涵盖了文件精神学习、领导讲话传达、志愿服务、结对帮扶、文明创建、近期工作部署等,主题党日成了“一锅炖”“大杂烩”,让人感觉“超负荷”“难消化”。
        二是党建与业务混为一谈。部分党支部将党建与业务混为一谈,名为“党建与业务”的融合,实际业务工作成了“主角”,党建变成“陪衬”,“党建会”变成了“业务会”,“党建活动”变成了“工作布置”。
        三是过分追求形式。开展主题党日,需要好的形式支撑,也需要通过诸如重温入党誓词、重忆入党初心、开展党员承诺、过政治生日等仪式强化党员身份意识。但是,部分党支部过于注重形式,追求“新、奇、特”,甚至斥巨资把主题党日办成了冠以“主题党日”名义的文娱表演,有看头、有噱头、很吸睛,却忽视了主题党日的本质,变味跑调,丢掉了应有的“党味”。
        四是以党日之名行旅游之实。部分党支部为了让党员“活起来”“动起来”,提高党员参与度,组织党员走出户外,参观红色基地,开展红色教育,以致一些红色革命老区或者党性教育基地人满为患,到处是人头、满眼是横幅、触目皆宣誓,过眼不过心、入耳不入脑,难以取得预期效果。有的党支部甚至打着“寓教于乐”的旗帜,把严肃的党性教育搞成了工会活动——到红色革命老区横幅一拉、党旗一展、姿势一摆、照片一拍、报道一发,就当“学习”“传承”了革命精神,其余时间党员自由安排,主题党日变成了以红色教育为名的隐形福利——红色旅游,把党员活动当作“劳逸结合”的娱乐活动,淡化了教育主题,损害了基层党组织的形象。
        凡此种种,有形式无内容,有活动无效果,导致主题党日“党味”不浓,消解了党日活动的政治性和严肃性,起不到教育党员、锤炼党性的作用,相反助长了党员的轻慢心态、享乐心理,败坏党内风气。
        2.主题党日“缺斤少两”
        主题党日是一项神圣、严肃、认真的党内政治生活,必须明确标准规范程序。但调研发现,部分党支部固定程序“缺斤少两”,活动组织随意,活动纪律散漫;部分党支部策划不具体,缺乏前期准备和系统谋划,临时确定活动主题,“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”。活动组织不严密,或是刻板“执行”上级要求,或是随意把业务工作“搬上”党日活动,一定程度上 “按照要求”敷衍应付,不能做到结合实际;部分党支部开展党日活动随意性大,有时间就开展,没时间则由其他工作“代课”,党员准备不充分甚至根本无准备;有的党员不能参加主题党日活动时临时“口头请假”,不提前履行请假手续,少数党支部对无故多次不参与主题党日的党员不追究、不教育、不问责;对于挂党旗、戴党徽、重温入党誓词等庄重、严肃的政治仪式,部分党支部认为是走形式,意义不大,能省则省、能免则免。个别党支部借其他党员会议乃至非党会议临时挂换主题党日活动会标,开展主题活动时间过短,几句话带过甚至主次不分,走过场。有的甚至根本没有开展活动,仅仅是做个背景、摆个“pose”、拍个照片、做个记录就算完成了任务。
        总之,这种“缺斤少两”、流于形式的主题党日活动,不严谨、不规范,缺乏神圣感、庄重感、仪式感,长此以往必将有害无益。
        3.主题党日“缺滋少味”
        推进全面从严治党,要把“两学一做”学习教育常态化制度化的要求落到实处,把规范开展主题党日作为重要载体,做到内容接地气、形式多样化、过程有亮点、结果有实效。但调研中,部分党支部和党员反映,党内生活形式单一,活动载体不多,生机活力难以充分激活。部分党支部主题党日仍然以集中学习、交流学习心得体会、开展专题报告会、参观考察红色教育基地等形式为主。此外,集中学习、报告会,习惯于“单向式”“填鸭式”灌输,主持人全程讲、全体党员集中听,鲜有互动,缺乏思想交流与碰撞,讲的人味同嚼蜡、口干舌燥,听的人神游会外、昏昏欲睡。交流心得体会时,发言者照本宣科,不切实际,不切主题,听众心不在焉、无精打采,会场上气氛沉闷压抑,党日活动成了徒具形式、内容空洞的“空壳子”,吸引力不强,降低了党员参加主题党日活动的主动性积极性。
        4.主题党日“缺心少力”
        主题党日是加强党性锻炼的重要载体,党员是主体,只有党员用心献智出力、积极主动参与,才能真正发挥组织生活锤炼党性的作用。但调研中发现,少数党支部在策划党建活动、设计党建工作方案时,未从党员工作与生活实际需要出发,而是按照领导意图、惯性思维和通常做法等进行,让党员觉得不可信不可亲不可行,被动接受敷衍应付。部分党支部反映,党日活动中,党员对理论学习不感兴趣,认为“只要把业务工作干好了,理论学习无所谓”,尤其认为政治理论与业务工作不相关不起作用,组织学习时人在场内、脑在场外,人到心不到。还有部分党支部反映,有些党员参观考察兴致盎然,交流心得体会兴味索然,甚至发出“早知如此就不去参观了”的感慨,主题党日陷入“要我参加”“支部活动,党员不动”的被动局面。有的党员认为组织主题党日是党务干部为了业绩政绩、年底工作总结,徒然增加党员的工作量,甚至有党员埋怨“事情这么多,都来不及做,还要搞这些形式主义的东西,影响业务工作”等,将党建与业务截然对立。
        党员主体意识不强,参与动力不足,不仅让支部主题党日失了“原味”,也极大地影响了基层党员过好党内组织生活的积极性,认为主题党日活动做的是虚功,是为了开会而开会,为了完成党建考核而开展。
        (二)原因分析
        1.思想上存偏差
        当前,多数党支部能够按照主题党日要求开展活动,但少数党支部对主题党日作用认识不到位、对党员的权利保障不到位,突出表现在三个方面:一是部分党支部书记、党务干部认识不够到位,思想观念存在偏差。业务工作主要是做事或物的工作,抓一抓就有效果。党建工作主要是做人的工作,短时间内难以取得明显成效,导致一些领导干部认为党建工作任务软内容虚,难有大的作为,对党建工作不重视不热心,专心于本职工作,把开展党日活动当做一项政治任务,为了活动而活动,为了考核而活动,没有从本单位、本部门的实际情况与需求出发,难以取得实质性的成效。二是部分党员认识缺位,思想存在应付心理。有些党员认为主题党日是党支部的事、是党务干部的事,全凭党支部安排,是“要”我过组织生活,而不是我“要”过组织生活,对开展组织生活兴趣不高,甚至当成一种额外负担,没有积极主动参与主题党日的激情与动力。三是对党员主体地位认识上重“义务”轻“权利”。党员主体地位是“权利”和“义务”的有机统一。在实践中,个别党支部片面地认为党员主要就是履行义务,忽视党员权利,未把党员看作党内生活的“权利主体”。在党内生活及党的建设中,党员总是以被领导、被教育、被支配的角色出现,缺乏参与党内生活的自觉能动性。还有部分党支部及其领导认为,党员是不应该向党组织提要求、不讲个人权利的,这种错误看待党员权利的认识,必然导致根据党内职务高低对待党员民主权利的做法产生,普通党员的主体地位不仅无法得到有效保障,甚至在逐渐弱化。
        2.能力上存短板
        党务干部的综合素质和组织落实能力的欠缺是导致主题党日“无滋无味”的重要因素。一些党支部书记认识到党日活动的重要性,有想干好的愿望和热情,但苦于党务干部是“半路出家”,对主题党日的一些基本要求、基本程序、基本规律不够熟悉,把握不准,有效经验积累不足,加之平时不注重党务知识和技能的学习,实际水平与工作要求有一定差距,时常感到力不从心,存在走样跑偏的现象,主题党日的落实和创新亟待提高。多数单位尤其是机关支部成员都是兼职做党务工作,时间和精力有限,难以多头兼顾,习惯于把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩,导致工作质量不高、创新力度不够、教育成效不明显。
        二、提升主题党日质量的建议
        通过调研分析,提升主题党日质量可以在十六个“有”上下功夫。
        (一)要有枝有叶、有条有理
        习近平总书记强调,要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。主题党日作为党性锻炼的熔炉,是落实这一要求的有效载体。主题党日必须始终围绕政治教育、理论武装等主题“开枝散叶”,“枝”就是对接好上级党委确定的主题;“叶”就是“链接”好周边,适当拓展主题,深化对主题的理解。一方面,要聚焦党性锤炼,着力提升“党味”。《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,主题党日的内容主要是组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。因此,党支部在组织开展主题党日的过程中,要突出加强党员的党性教育、党性修养锤炼,确保活动全程有“党味”。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,把党的最新理论、党的方针政策原原本本、原汁原味传达给每位党员,让活动日成为党员准确把握党的最新理论、党和国家大政方针政策的“学习日”,持续提高党员的党性观念和宗旨意识,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。另一方面,要聚焦发展实际,注重接好“地气”。坚持将主题党日作为党支部提升服务地方发展能力的“加油站”,把围绕中心、服务大局作为最大实践,聚焦地方经济社会发展大局,紧跟当前形势政策,紧扣上级决策部署,紧贴部门中心工作,紧密结合党员思想工作实际,着眼解决实际问题。找准党建工作与业务工作的切入点,把党建工作的立足点放在服务业务工作上,根据业务工作的目标任务,明确党建工作的内容。围绕业务工作,落实保障措施,把业务工作的难点,作为党建工作的重点,使党建工作与业务工作深度融合,相互促进、相得益彰,提升活动针对性、实效性,进一步调动党员参加党日活动的积极性。
        (二)要有始有终、有序有效
        习近平总书记指出:“严肃党内政治生活,贵在经常,重在认真,要在细节。”只有保持“恒温常温”,党的组织生活熔炉作用才能充分发挥。因此,要将主题党日作为一项常态化工作,从制度层面统筹谋划、规范实施。要精心谋划。一场高质量的主题党日,离不开提前谋划、精心部署。为了让主题党日富有成效,让广大党员有收获、受教化,党支部在开展活动前,必须对主题党日的各项程序和要求进行规范和固化,做到既紧盯中央,准确把握党和国家大政方针政策,又着眼支部,从全体党员及身边群众的实际情况出发,以便针对问题、解决问题。每年年初,可由市委组织部、市级机关工委结合年度重点工作、重要任务和重大节点,对全年党日主题作出统筹安排。各党支部根据自身特点和党员需求,设计和安排年度主题党日活动的详细内容和具体方案,并根据形势和任务变化,适时调整、充实完善。同时,党支部要树立“支部搭台、党员唱戏”的意识,在策划和设计党内活动时应事先征集党员的意见建议,集思广益、拓展思路。创新采用“党员点单、支部接单”的项目认领制,让普通党员全程参与策划党日活动,轮值主题党日“策划者”“主持人”,使党的组织生活“我也能说了算”,变“要我参加”为“我要参加”“我来策划”,增强党员的参与感、归属感和荣誉感,激发党员参与的积极性,让党员的主体地位得以充分彰显。二要周密组织要明确“主题党日”的负责部门和具体人员,确保专人专事,专事专做。主题党日活动开展过程中,要注重打好“提前量”,活动方案制定后,应提前通知全体党员,及早准备、协调工作安排,防止出现仓促上阵、临时抱佛脚的现象,避免党日活动时间与其他工作冲突。要严格执行党日活动签到和请假制度,不允许有“特殊党员”,各级部门负责人和领导干部必须以普通党员身份,带头参加所在党支部的主题党日活动。三要强化督查问责。市委组织部、各党(工)委对各级党支部主题党日活动开展情况进行督查,建立督查通报制度,不仅督查党日活动开展的次数,更要督查主题党日的内容、质量和效果。通过定期督查、随机抽查等形式,发现不足、整改问题、完善制度,倒逼各级党组织提升主题党日活动质量,并把开展主题党日的情况纳入年终对各单位党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容。同时,各党(工)委要进一步健全工作机制,加大对所属党支部主题党日活动的指导和督导力度,对各级党支部开展党务工作业务培训,规范记录和相关党建工作台帐,注重总结经验,通过组织观摩交流、召开座谈会等方式,全面推广优秀主题党日活动典型经验。
        (三)要有滋有味、有声有色
        主题党日要真正能打动人、感染人、引导人,不仅要有意义,还要有“意思”,让党员产生内心认同,积极踊跃地参与。一要创新方式方法。党支部要积极探索创新主题党日的内容和形式,不断挖掘承载党性内涵的时代载体,把党建的新要求、新使命“春风化雨、润物无声”地转化为党员的价值理念,内化为党员自觉的行为方式。要重视运用“互联网+”、大数据、VR虚拟仿真等现代信息技术手段,探索党建VR虚拟展厅建设、沉浸式、情境式体验教学等模式。依托“学习强国”“党建E家”、微信群、QQ群等平台拓展“小、灵、快”的学习方式,开发创作富有特色的党建卡通形象、微信表情包等“微产品”。开展“翻转党课”、交流学习、演讲研讨、比赛竞赛、红歌合唱、文艺创作等党员喜闻乐见的主题活动,让主题党日引领“技术潮流”“时尚潮流”。组织党员到田间地头、红色基地、警示教育、志愿服务、扶贫一线等实地参访体验,使主题党日“沾露珠”“冒热气”,在亲身体验中升华思想认识、感悟强国情怀、提升精神境界。可以尝试将主题党日开展的全过程搬上网络,接受公众的点评和检阅,增强党支部和党员开展主题党日的压力感和荣誉感。当然,创新不是只讲形式而不讲内容,手段永远要服从目的、形式永远要服从内容,否则,搞“花架子”的形式主义就会滋生蔓延,结果只能是事与愿违。二要整合各方资源。改变过去单一的“闭门会议”模式,敞开大门“过党日”。积极整合各级各类党组织在政策、资金、人才等方面的不同优势,开展不同类型党组织之间的“共建共创”,探索推行联合式主题党日模式,给不同类别、不同领域、体制内外的党支部搭建交流互动平台,通过多元主体共同策划活动主题、轮值筹办活动、相互认领需求、项目合作对接等办法,进一步扩大党建“朋友圈”,按照“各炒一盘菜、共办一桌席”的方式准备活动内容,在互联互动中共享优质党日活动资源,辐射带动相关支部主题党日活动质量的同步提升,实现取长补短、资源共享。三要注重融入结合。主题党日要富有感染力、吸引力,就必须深化拓展其内在功能,从学习工作生活中挖掘素材,通过融入中心任务、嵌入业务工作、贴近党员日常,与单位职能职责和党员实际紧密结合起来,找准党员的“共鸣点”“兴奋点”,让主题党日有“干货”、有内涵。要在完成“规定动作”基础上,深入研究本单位不同阶段的工作重点,摸准党员的胃口、喜好和需求,用心搭配好 “主题党日+”的自选菜色,如开展“主题党日+党建品牌创建”“主题党日+创先争优”“主题党日+业务技能比武”“主题党日+廉政教育”“主题党日+户外素质拓展”等活动,推进政治理论学习与党员能力锻炼深度融合,为业务工作开展注入新活力。
        (四)要有板有眼、有模有样
        主题党日的根本属性是政治性,要以政治引领、严肃纪律、流程规范为原则,从细节入手,不能“当任务、做样子、走形式”,突出“仪式感”,提高思想认识、强化自律意识,确保主题党日氛围浓厚,增强基层党组织开展主题党日的严肃性,全面提升基层党组织凝聚力、战斗力、影响力。一要进一步强化各级党组织主导作用。党支部负责人作为党日活动的策划者、组织者和执行者,其重视程度、能力水平、履职情况直接影响到活动的质量和成效,要切实强化“第一责任人”意识,做好党日活动的策划组织、检查督促、考核推动;党支部委员作为主题党日活动中“承上启下”的角色,一方面要各司其职,配合党组织负责人精心组织、抓好落实,另一方面要以身作则、率先垂范,自觉带头参加党日活动;各位党员要树立主体意识,充分发挥主观能动性,都成为党日活动的实践者、受益者和推动者。二是要严肃活动开展纪律,严格活动开展流程。凡是因故不能参加主题党日的,必须向党支部书记履行请假手续,并在适当时候进行“补课”;凡是无故缺席党日活动的,必须作出说明,直至启动问责。同时,要突出活动开展过程中的严肃性,重温入党誓词、学新思想、学党章党规、学宪法法律、缴纳党费、既有“规定动作”又有“自选动作”,确保该学的都学、该有的都有。三是要完善政治仪式。要增强组织生活的庄重性、严肃性和政治性,就必须赋予组织生活一定的“仪式感”。“仪式感”能使具有某一特征或身份的人增强身份认识,增强自我认知,明确自身职责和应尽义务。《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》强调“完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过‘政治生日’等政治仪式”。通过统一时间搞活动,统一佩戴党徽亮身份,统一组织活动受洗礼,进一步完善交纳党费、重温入党誓词、过“政治生日”等政治仪式,用“有温度”的仪式涵养党员内心的虔诚、敬畏与专注,提醒党员时刻关注共产党员的“第一身份”,唤醒党员对自身党员身份的认同感和责任感,增强党员的身份意识和表率意识,在心理上产生庄重感、荣誉感,引导党员积极参加党内生活,提高思想认识、强化自律意识,增强基层党组织开展主题党日活动严肃性,全面提升基层党组织凝聚力、影响力。
 
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